База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/31-1098/2023

«07» июня 2023 года                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев жалобы ИП Сысоева К.В. и ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика – администрации Убинского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300011323000050 на выполнение работ по строительству объекта: «Газовая котельная тепловой мощностью до 0,1 МВт в с. Убинское Убинского района Новосибирской области», начальная (максимальная) цена контракта 9 460 840,81 руб.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратились ИП Сысоев К.В. и ИП Тожибаев З.П. с жалобами на действия заказчика – администрации Убинского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300011323000050 на выполнение работ по строительству объекта: «Газовая котельная тепловой мощностью до 0,1 МВт в с. Убинское Убинского района Новосибирской области».

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 24.05.2023 г.;

2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 01.06.2023 г.;

3) на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки;

4) 01.06.2023 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) электронный аукцион был признан не состоявшимся.

Суть жалоб ИП Сысоева К.В. и ИП Тожибаева З.П. заключается в следующем.

Податели жалоб – ИП Сысоев К.В. и ИП Тожибаев З.П. считают, что заказчик незаконно установил требование о том, что участники данной закупки должны быть членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Администрация Убинского района Новосибирской области с доводами жалоб согласилась, сообщила, что при размещении извещения о проведении электронного аукциона была допущена техническая ошибка.

Изучив представленные материалы по жалобам ИП Сысоева К.В. и ИП Тожибаева З.П., Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч.2 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено данной статьей.

Частью 2.1 ст.52 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта данной закупки составляет 9 460 840,81 рублей.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком в нарушение положений п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе в извещении о закупке неправомерно установлено требование о том, что участники закупки должны быть членами саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с соблюдением условий, предусмотренных ч.3 ст.55.8 ГрК РФ. Довод жалоб подтвержден.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы – ИП Сысоева К.В. и ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика – администрации Убинского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона № 0151300011323000050 на выполнение работ по строительству объекта: «Газовая котельная тепловой мощностью до 0,1 МВт в с. Убинское Убинского района Новосибирской области» обоснованными.

2. Признать заказчика нарушившим положения п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.4

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.