Решение №054/06/104-1355/2023 обращение ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объ... от 17 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1355/2023
«17» июля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Вымпел» (ИНН 6453151249) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Вымпел» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку дорожных знаков в МАПП Павловка, для нужд Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0351100003023000051), цена контракта 80 500,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Вымпел» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Вымпел» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку дорожных знаков в МАПП Павловка, для нужд Новосибирского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение № 0351100003023000051).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2023 №ИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки № 114537947 (ООО «Вымпел»).
06.07.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 07.07.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Вымпел» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.07.2023 №ППУ20_1 ООО «Вымпел» не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.
ООО «Вымпел» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/8186/23 от 11.07.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. 07.07.2023 ответственное лицо ООО «Вымпел» подписало проект контракта, прикрепив платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. Кроме того, победителем закупки была оформлена независимая гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако, по неизвестной причине подписание проекта контракта на электронной торговой площадке не произошло. 09.07.2023 ООО «Вымпел» направило в адрес заказчика письмо о готовности подписать проект контракта. 10.07.2023 проект контракта был подписан победителем закупки за пределами срока, предусмотренного Законом о контрактной системе.
ООО «Вымпел» пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «Вымпел» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО «Вымпел», а также то, что ООО «Вымпел» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, оформило независимую гарантию № 2596524 от 06.07.2023 в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 12 281,05 руб., перечислило заказчику денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 191 от 05.07.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Вымпел» умысла уклониться от заключения контракта.
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в г. Новосибирске о включении сведений об ООО «Вымпел» (ИНН 6453151249) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.