Уведомление №1555/24 жалоба АО «Аэропорт Толмачево» на действия ИП Дмитриеве А.С.... от 1 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о включении в реестр
недобросовестных поставщиков]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение АО «Аэропорт Толмачево» (вх. № 1555/24 от 30.01.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Дмитриеве <...>, уклонившемся от заключения договора по результатам адресного запроса котировок в электронном виде среди субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по комплексной уборке помещений Сектора Б, стирке грязезащитных покрытий, уборке привокзальной площади (№ ЕИС- 32312982524).
Заявитель сообщает следующее.
АО «Аэропорт Толмачево» (далее - Заказчик) 21.11.2023 разместило извещение о проведении конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений Сектора Б, стирке грязезащитных покрытий, уборке привокзальной площади (извещение № 32312982524).
В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 01-891-23/3 от 19.12.2023, на основании оценки и сопоставления поданных заявок на участие в закупке принято решение признать победителем закупки ИП Дмитриева <...>, предложившего лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными критериями, порядком оценки и сопоставления заявок, и подавшего заявку, которая отвечает требованиям, установленным в Закупочной документации, наибольшим рейтингом привлекательности предложения.
Заказчиком в адрес Участника, посредством ЭТП «Сбербанк-АСТ», 25.12.2023
направлен проект договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений сектора Б, стирке грязезащитных покрытий, уборке привокзальной площади.
Согласно п. 27 закупочной документации - договор по результатам закупки, заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Итоговый Протокол был размещен в ЕИС 21.12.2023, таким образом в соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), датой окончание срока на представление подписанного со своей стороны договора является 09.01.2024.
10.01.2024 закупочной комиссией на основании п. 85.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Аэропорт Толмачево» ввиду непредставления Участником подписанного со своей стороны договора, непредставления подписанного с его стороны протокола разногласий, принято решение о признании Участника уклонившимся от подписания договора, что подтверждается протоколом уклонения от заключения договора по результатам запроса предложений в электронной форме № 29-350-23/4.
В представленной 31.12.2023 г. Победителем закупки-Участником закупки (Заявка
N° 2968) независимой гарантии от 28.12.2023 г. № 9991-481/1455990 отсутствует условие, предусмотренное п. 2 Приложения № 3 к Положению о независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 (далее - Положение о независимых гарантиях), а именно: «Настоящая независимая гарантия не может быть отозвана гарантом.».
Пунктом 6 Положения о независимых гарантиях установлено, что независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, должна быть составлена по типовой форме согласно приложению № 3 на условиях, определенных гражданским законодательством и Законом о закупках.
Помимо этого, частью 31 статьи 3.4. федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 223-Ф3) закреплено, что в отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 - 3, подпунктов «а» и «б» пункта 4 части 14.1, частей 14.2 и 14.3 настоящей статьи.
Пунктом 3 части 14.1. статьи 3.4. 223-Ф3 установлено, что независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям: независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом.
При этом, пунктом 14.2. статьи 3.4. 223-ФЗ установлено, что несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.
На основании вышеизложенного заявитель просит включить сведения об ИП Дмитриев <...> (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 No223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
На основании изложенного <...> надлежит в срок до 08.02.2024 г. представить в Новосибирское УФАС России свои пояснения по существу рассматриваемого вопроса.
Настоящим уведомляем, что рассмотрение Комиссией Новосибирского УФАС России сведений о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков состоится 09.02.2024 в 9:00 по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, кабинет 1004.
Уведомляем о возможности рассмотрения обращения путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении обращения Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении обращения в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении обращения или его представителя, обращение может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.
При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении обращения лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10 каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.