База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-2401/2020

15 декабря 2020 года                                                                                              г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

Рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Фармтрейд Сибирь» на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001220000125 на поставку лабораторного оборудования общего назначения,размещен в ЕИС 01.12.2020, начальная (максимальная) цена контракта 21005985,07р.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Фармтрейд Сибирь» с жалобой на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001220000125 на поставку лабораторного оборудования общего назначения.

Суть жалобы ООО «Фармтрейд Сибирь»заключается в следующем.

1. Требованиям описании объекта закупки, установленным к центрифуге с охлаждением (пункт № 6), соответствует только товар конкретного производителя, а именно, центрифуга модели SL16RThermoFS.
2. Требованиям описании объекта закупки, установленным к лиофильной сушке (пункт № 13), соответствует только товар конкретного производителя, а именно, лиофильная сушкаFreeZoneLabconco.
3. Податель жалобы полагает, что исходя из описания объекта закупки заказчик планирует приобрести лиофильную сушку в неполной комплектации, а именно, без насоса и колбы с держателем, что является, по его мнению, нарушением.
4. Также податель жалобы полагает, что помимо требований в упомянутых пп. 6, 13 описания объекта закупки заказчик установил неправомерные требования в п. 10.3, 10.12, 14.7, 18.8, 19.8, 19.11.

На жалобу ООО «Фармтрейд Сибирь»от заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» поступили следующие пояснения с приложением сравнительной таблицы.

1. ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» была представлена сравнительная таблица, согласно которой требованиям пункта 6 описания объекта закупки, а именно, требованиям к центрифуге с охлаждением, отвечают два товара двух различных производителей, а именно, SL16RThermoFS и 5804REppendorf.
2. Требованиям пункта 13 описания объекта закупки, а именно, требованиям к лиофильной сушке, отвечают два товара двух различных производителей, а именно, FreeZoneLabconco и VirTisAdVantagePro^тм.
3. Спектр задач, которые будут решаться на данном оборудовании, будет определен в ходе работы, поэтому заказчик вынужден оставить решение о выборе насоса, колбы и флаконов на последующую закупку.
4. Относительно требований п. 10.3, 10.12, 14.7, 18.8, 19.8, 19.11 описания объекта закупки заказчик свою позицию не выразил.

Изучив представленные материалы, возражения заказчика, пояснения представителей сторон,Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) вописание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

1. В описании объекта закупки установлены следующие требования к центрифуге с охлаждением.

6	Центрифуга с охлаждением	1 шт.
6.1.	Скорость центрифугирования максимальная:
6.1.1.	для горизонтального ротора	Не менее5500 об/мин.
6.1.2.	для углового ротора	Не менее15200 об/мин.
6.2.	Ускорение:
6.2.1.	для горизонтального ротора	Не менее5580g
6.2.2.	для углового ротора	Не менее 25830g
6.3.	Вместимость максимальная:
6.3.1.	для горизонтального ротора: 4×400 мл	наличие
6.3.2.	для углового ротора: 6×100 мл	наличие
6.4	Диапазон температуры -10ºС…+40ºС	соответствие
6.5	Функция предварительного охлаждения	Наличие
6.6	Микропроцессорный контроль параметров	Наличие
6.7	Цифровой дисплей высокого разрешения с подсветкой	Наличие
6.8	Программирование процесса центрифугирования	Не менее 6 программ
6.9	Таймер не менее 9 ч 99 мин и беспрерывный режим	Наличие
6.10	Тип двигателя бесщеточный индукционный	Наличие
6.11	Импульсный режим центрифугирования	Наличие
6.12	Система определения дисбаланса	Наличие
6.13	Автоматическое распознавание ротора	Наличие

В сравнительной таблице, представленной заказчиком содержится, в том числе, следующая информация.

параметр	Требования технического задания	SL16RThermoFS	5804REppendorf
Максимальная скорость для горизонтального ротора	Не более 5500 об/мин	5500 об/мин	5000 об/мин
Максимальноеускорение для горизонтального ротора	Не более 5580 g	5580 g	4500g
Прямой вызов программ (нет в описании объекта закупки)	наличие	наличие	нет

В сравнительной таблице указаны недостоверные требования относительно максимальных скорости и ускорения для горизонтального ротора.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о несоответствии модели центрифуги 5804REppendorfпо крайней по 2 показателям описания объекта закупки.Заказчик нарушил ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Данный довод жалобы нашел свое подтверждение.

2. Представители заказчика пояснили, что FreeZoneLabconco отвечает требованиям описания объекта закупки.

В результате анализа сведений, представленных о VirTisAdVantagePro^тм, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что указанный товар не отвечает требованиям описания объекта закупки в силу следующего.

Описанием объекта закупки установлены, в том числе, следующие требования.

13	Лиофильная сушка	1 шт.
13.2	Емкость конденсора (вместимость по льду), л	6
13.10	Температура коллектора, - 84С	соответствие

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что данным требованиям по номенклатуре соответствуют следующие показатели и значения лиофильной сушки VirTisAdVantagePro^тм.

1	Maximum Ice Condensing Capacity in 24 hours	4 L
2	Lowest Condenser Temperature(50 Hz / 60 Hz)	- 82 °C/ -85 °C

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что значения по пунктам1,2 сводной таблицы не соответствуют требованиям пп. 13.2, 13.10 описания объекта закупки. Кроме того, требования к емкости конденсора (вместимость по льду), температуре коллектора установлены безальтернативно.

Заказчик нарушил ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

Данный довод жалобы нашел свое подтверждение.

3. Довод ООО «Фармтрейд Сибирь», касающийся комплектности закупаемой лиофильной сушки, не может быть оценен как обоснованный, поскольку потребности заказчика на момент проведения данной закупки определены заказчиком по своему усмотрению в рамках действующего законодательства.

Данный довод жалобы признан необоснованным.

4. Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что требования п. 10.12 «мощность настольной центрифуги с охлаждением 1650 Вт», п. 18.8 «потребляемая мощность дистиллятора 3 кВт», п. 19.8 «проводимость воды на выходе дистиллятора 3 мкСм/cv», п. 19.11 «потребляемая мощность дистиллятора 7,5 кВт» также установлены в нарушение требований ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ безальтернативно, что не позволяет поставить товар с улучшенными характеристиками относительно установленных и приводит к ограничению количества участников закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что требования пп. 10.3, 14.7 описания объекта закупки не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Данный довод жалобы нашел свое подтверждение частично.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, иныхнарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Фармтрейд Сибирь» на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001220000125 на поставку лабораторного оборудования общего назначения частично обоснованной (1, 2 – обоснованные, 4 – обоснован частично).
2. Признать заказчика нарушившим ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.
3. Выдать заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.