База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-2038/2019

 

18 октября 2019 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика – администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области –

подателя жалобы – ООО «ВИЛОН» -

рассмотрев жалобу ООО «ВИЛОН» на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона №0151300051419000005 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Газоснабжение жилых домов в с. Кубовая Новосибирского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления. ШПР. Распределительный газопровод низкого давления». Начальная (максимальная) цена контракта 42013720,00 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ВИЛОН» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона №0151300051419000005 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Газоснабжение жилых домов в с. Кубовая Новосибирского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления. ШПР. Распределительный газопровод низкого давления».

Суть жалобы ООО «ВИЛОН» сводится к следующему.

ООО «ВИЛОН» обжалует признание заявки несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 08.10.2019 г. № 0151300051419000005-3.

ООО «ВИЛОН» полагает, что техническая опечатка в решении об одобрении крупной сделки в части указания доли уставного капитала, принадлежащей единственному участнику и директору ООО «ВИЛОН» - Банщикову Э.А., не может рассматриваться как преставление недостоверной информации.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания признания заявки ООО «ВИЛОН» несоответствующей, указанные в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме от 08.10.2019 г. № 0151300051419000005-3.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 08.10.2019 г. № 0151300051419000005-3 комиссией по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области принято решение о признании заявки ООО «ВИЛОН» не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. Согласно п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч.ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В реестре участников аукциона в отношении ООО «ВИЛОН» представлено решение единственного участника ООО «ВИЛОН» от 16.05.2019 года, согласно которому участником указано, что Банщиков Э.А., является единственным участником ООО «ВИЛОН», владеющим долей в размере 13541,00 руб., что является 100% уставного капитала ООО «ВИЛОН». Согласно п.4.1 устава ООО «ВИЛОН» уставный капитал общества составляет 13514,00 руб. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.09.2019 г. уставный капитал общества составляет 13514,00 руб. Изменений в уставный капитал общества не вносилось.

На основании вышеизложенного, комиссией по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был сделан вывод о том, что в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур от 16.05.2019 г. ООО «ВИЛОН» указана недостоверная информация о размере уставного капитала.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что Банщиков Э.А. является единственным участником ООО «ВИЛОН». Банщиков Э.А. также является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ВИЛОН» - директором.

В соответствии с ч.9 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» норма об одобрении крупных сделок не применяется к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. Таким образом, ООО «ВИЛОН» не обязано было представлять данное решение в составе заявки, данный документ является факультативным.

Комиссией по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области из представленных участником закупки в составе второй части заявки документов достоверно установлено, что размер уставного капитала общества составляет 13514,00 руб.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае техническая опечатка в указании доли уставного капитала, принадлежащей единственному участнику и директору ООО «ВИЛОН» - Банщикову Э.А., не может рассматриваться как преставление недостоверной информации, а также не влечет каких-либо правовых последствий ввиду необязательности данного документа.

Комиссией по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области допущено нарушение п.1 ч.6 ст.69 ФЗ № 44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВИЛОН» на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона №0151300051419000005 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Газоснабжение жилых домов в с. Кубовая Новосибирского района Новосибирской области. Газопровод высокого давления. ШПР. Распределительный газопровод низкого давления» обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области нарушившей п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.