База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1783/2019

18 сентября 2019 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Рихельгоф Т.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лиман-трейд» (вх. № 9399э от 09.09.2019 года) на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» при проведении открытого конкурса по закупке газового смесителя KM100-2MEM с газовым фильтром 622 (АКЦ),

в присутствии:

…

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Лиман-трейд» (вх. № 9399э от 09.09.2019 года) на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» при проведении открытого конкурса по закупке газового смесителя KM100-2MEM с газовым фильтром 622 (АКЦ).

Заявитель сообщает следующее (вх. № 9399э от 09.09.2019 года):

16 августа 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» (далее - Заказчик) разместил информацию о проведении открытого конкурса на закупку на сайте - Tender.Pro   по закупке «Газовый смеситель KM100-2MEM с газовым фильтром 622 (АКЦ). СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ. г. Новосибирск. 2019 г. (id393904)».

ООО «Лиман-трейд», изучив извещение и документацию, приняло решение участвовать закупке.

На сайте Заказчиком была размещена форма Договора поставки.

В комментариях было прописано: «Предложения, поданные "напрямую" не рассматриваются!»

Ознакомившись с информацией, 27 августа 2019 года ООО «Лиман-трейд» подало свое предложение через площадку.

ООО «Лиман-трейд» оказалось единственным участником закупки.

05.09.2019 г. на электронный адрес сотрудника компании ООО «Лиман-трейд» на электронный адрес boltneva_a@liman-trade.com с электронного адреса закупочной площадки mailto:client@tender.pro поступило извещение, где в строке Победитель указана компания ООО «Лиман-трейд», а в Комментариях управляющего Победитель - ООО «СВАРСИСТЕМЫ» (ИНН 7721386233).

Также вышеуказанная информация о победителе размещена на сайте - Tender.Pro.  

Однако ООО «СВАРСИСТЕМЫ» не подавало предложение, через площадку, а подало предложение напрямую, что было запрещено, согласно комментариев Заказчика, размещенных на площадке.

Таким образом, по мнению заявителя, Заказчик при проведении тендера на закупку на право заключения Договора на поставку Газового смесителя KM100-2MEM с газовым фильтром 622 (АКЦ) неправомерно признал победителем ООО «СВАРСИСТЕМЫ».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно п. 4. Ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «О защите конкуренции»: «Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» представило следующие возражения (вх. № 9741э от 13.09.2019 г.):

На 15.08.2019 г. от ООО «СВАРСИСТЕМЫ» был получен счет №345/В от 15.08.2019 г. на необходимые для ремонта оборудования запасные части на сумму 6360 ЕВРО с НДС. По данному счету было принято решение о проведение процедуры на электронной площадке «Tender.Pro» для сбора конкурентных предложений и определения поставщика по данному дорогостоящему заказу.

На 16.08.2019 г. на электронной торговой площадке «Tender.Pro» была открыта процедура «Газовый смеситель КМ100-2МЕМ с газовым фильтром 622 (АКЦ). СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ, г. Новосибирск. 2019 г. (id393904)» для сбора конкурентных предложений.

После перехода на согласование данной процедуры на 27.08.2019 г. было получено и зафиксировано на площадке «Tender.Pro» только одно предложение от ООО «Лиман-Трейд». Которое было значительно дороже предложения по счету от ООО «СВАРСИСТЕМЫ», полученному 15.08.2019 г. ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ».

Рассмотрев все полученные предложения руководство ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» приняло решение о размещении данного заказа у ООО «СВАРСИСТЕМЫ», данные об этом решении были отражены на площадке «Tender.Pro».

После объявления результатов процедуры «Газовый смеситель КМ100-2МЕМ с газовым фильтром 622 (АКЦ). СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ, г. Новосибирск. 2019 г. (id393904)» в адрес ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» поступил звонок от представителя компании ООО «Лиман-Трейд» с запросом о результатах данной процедуры и выбора победителем ООО «СВАРСИСТЕМЫ». На что была предоставлена по телефону точная стоимость заказа в размере 6360 ЕВРО с НДС от ООО «СВАРСИСТЕМЫ» и предложено ООО «Лиман-Трейд» рассмотреть возможность предоставления скидки для возможности размещения данного заказа у ООО «Лиман-Трейд», в ответ получены данные, что будут проведены переговоры с руководством ООО «Лиман-Трейд» и по возможности в адрес ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» будет выслано обновленное предложение со скидкой.

По состоянию на 06.09.2019 г. ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» от ООО «Лиман-Трейд» не было получено никаких новых предложений и был открыт второй этап процедуры на площадке «Tender.Pro» «Газовый смеситель КМ100-2МЕМ с газовым фильтром 622 (АКЦ). СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ, г. Новосибирск. 2019 г. (id393904) (2-й этап торгов) (id397320)».

После перехода на согласование этой процедуры на 09.09.2019 г. было зафиксировано на площадке «Tender.Pro» 2 предложения от ООО «Лиман-Трейд» (на сумму - 581170,51 руб. с НДС) и ООО «СВАРСИСТЕМЫ» (на сумму - 461084,11 руб. с НДС по курсу ЕВРО на 06.09.2019 г.). Из которых очевидно лучшее и самое конкурентное у ООО «СВАРСИСТЕМЫ». Данная компания и была признана победителем на площадке «Tender.Pro» и у нее размещен заказ на необходимые запасные части для ремонта оборудования.

Учитывая все вышеизложенное ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» соблюдает все необходимые условия и процедуры при выборе поставщика по заказу необходимых запасных частей для ремонта оборудования, а также принимая во внимание обозначенные в комментарии к процедурам данные о том, что - «Данный запрос предложений не является торгами или публичным конкурсом в понимании ст. 447-449,1057-1061 ГК РФ. Все действия до момента подписания договора с победителем конкурса считаются преддоговорной работой и не накладывают на организатора обязательств, превышающих перечисленные в условиях конкурса» никаких законов ООО «СИБИРСКАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ» не нарушает, а предоставляет максимально возможные условия для конкуренции всем поставщикам.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» (далее - Заказчик) 16.08.2019 г. разместило информацию о проведении открытого конкурса на закупку на сайте - Tender.Pro по закупке «Газовый смеситель KM100-2MEM с газовым фильтром 622 (АКЦ) (id393904)».

Согласно протоколу конкурса второго этапа от 06.09.2019 г., победителем конкурса признано ООО «Сварсистемы». Причина выбора победителя: «минимальная стоимость с доставкой и отсрочкой 30 дней. Соблюдение всех необходимых технических требований и сроков поставки. Является официальным представителем завода изготовителя.»

На площадке «Tender.Pro» указано, что «данный запрос предложений не является торгами или публичным конкурсом в понимании ст. 447-449,1057-1061 ГК РФ. Все действия до момента подписания договора с победителем конкурса считаются преддоговорной работой и не накладывают на организатора обязательств, превышающих перечисленные в условиях конкурса».

Таким образом, указанная закупка не регулируется Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, либо иным законодательством, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» не имеет законодательно установленной обязанности осуществлять конкурентную процедуру при осуществлении закупок.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» не усматривается нарушений действующего законодательства по порядку и организации торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лиман-трейд» (вх. № 9399э от 09.09.2019 года) на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Продовольственная Компания» при проведении открытого конкурса по закупке газового смесителя KM100-2MEM с газовым фильтром                        622 (АКЦ) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.