База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/69-1747/2021

14 сентября 2021 года                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Формула-К» на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» при проведении электронного аукциона № 0351300298621000041 на поставку краски для разметки дорог и дорожных покрытий, начальная (максимальная) цена контракта 1740800,90 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Формула-К» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» при проведении электронного аукциона № 0351300298621000041 на поставку краски для разметки дорог и дорожных покрытий.

Суть жалобы ООО «Формула-К» сводится к следующему.

В соответствии с п.7 документации об аукционе участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров. Согласно реестру Минпромторга России победитель аукциона не состоит в реестре как производитель промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

ООО «Формула-К» полагает, что в отношении победителя закупки - ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» не были применены ограничения допуска отдельных видов товаров, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617.

ООО «Формула-К» полагает, что в отношении победителя закупки - ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» не был применен запрет допуска иностранных товаров, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просил выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Ограничения допуска отдельных видов товаров из иностранных государств, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617, не применялись заказчиком при осуществлении данной закупки.

В соответствии с п. 7 документации об аукционе победителем электронного аукциона - ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе представлена выписка из реестра российской промышленной продукции, в соответствии с которой краска акриловая для разметки дорог «Краталайн» в ассортименте (ОКПД 2 20.30.12.130) произведена на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у аукционной комиссии отсутствовали какие-либо основания для признания заявки ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» несоответствующей.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Ограничения допуска отдельных видов товаров из иностранных государств, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617, не применялись заказчиком при осуществлении данной закупки, т.к. аукционной документацией был установлен запреет допуска иностранных товаров, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616, а также код ОКПД 2 20.30.12.130 отсутствует в Перечне отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №617.

Согласно разделу II документации об аукционе в электронной форме «описание объекта закупки» краска для разметки дорог и дорожных покрытий соответствует коду ОКПД 2 20.30.12.120 «краски на основе сложных полиэфиров, акриловых или виниловых полимеров в неводной среде».

Указанный код содержится в Перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров.

В соответствии с п. 7 документации об аукционе победителем электронного аукциона - ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе представлена выписка из реестра российской промышленной продукции, в соответствии с которой краска акриловая для разметки дорог «Краталайн» в ассортименте (ОКПД 2 20.30.12.130) произведена на территории Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 не содержит требований о том, что участником закупки может быть исключительно производитель соответствующего товара и документы, подтверждающие соответствие происхождения товара, должны представляться именно им. В данном случае требования предъявляются в отношении объекта закупки, а не ее субъектного состава.

При указанных обстоятельствах у аукционной комиссии отсутствовали какие-либо основания для признания заявки ООО «СПЕЦ-ЗАКАЗ» несоответствующей.

Таким образом, довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.09.2021 №0351300298621000041-3 ООО «ПО ХИМЦЕНТР» признано соответствующим требованиям аукционной документации.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе второй части заявки ООО «ПО ХИМЦЕНТР» не представило выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Таким образом, ООО «ПО ХИМЦЕНТР» признано соответствующим требованиям аукционной документации в нарушение п.3 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, запрета допуска иностранных товаров, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Формула-К» на действия комиссии по осуществлению закупок МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» при проведении электронного аукциона № 0351300298621000041 на поставку краски для разметки дорог и дорожных покрытий необоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» нарушившей п.3 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ, запрет допуска иностранных товаров, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616.

3. Выдать заказчику - МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» и комиссии по осуществлению закупок МБУ города Новосибирска «Городской центр организации дорожного движения» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.