База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1651/2023

«25» августа 2023 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

с участием представителей заказчика – МКУ «УК ЕЗ ЖКХС»: <...> (по доверенности), <...>(по доверенности),

с участием представителя подрядчика – ИП Богдашовой Д.Ю.: <...> (по доверенности),

рассмотрев обращение МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» о включении сведений об ИП Богдашовой Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика – МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение на работ по ремонту помещений в МКДОУ - детский сад "Василек" (извещение № 0351300298323000038),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» о включении сведений об ИП Богдашовой Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика – МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение на работ по ремонту помещений в МКДОУ - детский сад "Василек" (извещение № 0351300298323000038).

МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» с ИП Богдашовой Д.Ю. 26.02.2023 заключен контракт на выполнение на работ по ремонту помещений в МКДОУ - детский сад "Василек".

Согласно п.3.3. контракта срок выполнения работ 60 календарных дней с 01.07.2023.

По состоянию на 01.07.2023 подрядчик не приступил к выполнению работ, в связи с чем заказчиком подрядчику были направлены претензии о нарушении сроков начала выполнения работ на объекте.

Фактически подрядчик приступил к выполнению работ 16.07.2023.

01.08.2023 и 07.08.2023 заказчиком получены служебные записки от МКДОУ - детский сад "Василек" о том, что работы на объекте не ведутся. По состоянию на 07.08.2023 подрядчиком выполнены демонтажные работы, а также частично выполнены работы по штукатурке стен (служебная записка МКДОУ - детский сад "Василек" № 59 от 07.08.2023).

08.08.2023 в связи с тем, что подрядчик не выполнял работы на объекте заказчик принял и разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил включить сведения об ИП Богдашовой Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

09.08.2023 подрядчик направил в адрес заказчика гарантийное письмо о выполнении работ в срок до 29.08.2023.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Богдашовой Д.Ю. были получены письменные пояснения следующего содержания.

На момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком выполнено 65% работ, предусмотренных контрактом. Заказчик, разместив в ЕИС решение об одностороннем отказе исполнения контракта, не дал подрядчику выполнить работы в срок, предусмотренный условиями контракта. Подрядчиком были устранены замечания заказчика, указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно, подрядчик приступил к выполнению работ.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.08.2023, следовательно, 08.08.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч.10 ст.95 Закона о контрактной системе.

Представитель подрядчика, участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, пояснил, что в регламентированный десятидневный срок с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчик выполнял работы на объекте, что подтверждается журналом выполненных работ, представленным в адрес Новосибирского УФАС России. Представитель заказчика, участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, сообщил, что подрядчик в регламентированный десятидневный срок с даты размещения в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта работы на объекте не выполнял.

Таким образом, у Комиссии Новосибирского УФАС России имеются неустранимые сомнения относительно не устранения подрядчиком нарушения, послужившего основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Помимо этого, подрядчиком выполнена часть работ по контракту, что также подтвердил представитель заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП Богдашовой Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и п.13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» о включении сведений об ИП Богдашовой Д.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом МКУ «УК ЕЗ ЖКХС» от исполнения контракта, заключенного с ИП Богдашовой Д.Ю. по результатам проведения электронного аукциона на выполнение на работ по ремонту помещений в МКДОУ - детский сад "Василек" отказать.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.