База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-618

28 ноября 2022 года                                                                                                         г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии,
<...>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя ООО «КСК» - _______________________ (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении сведений об ООО «КСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «КСК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для проведения мануальной вакуумной аспирации (извещение № 0351300047222000255), начальная (максимальная) цена контракта 315 169,18 руб,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении сведений об ООО «КСК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для проведения мануальной вакуумной аспирации (извещение № 0351300047222000255).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 112859086 (ООО «КСК»).

09.11.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 16.11.2022 г.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «КСК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.11.2022 №ППУ20_1 ООО «КСК» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «КСК» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «КСК» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «КСК» подписало контракт 17.11.2022 г. Подписание контракта произошло с опозданием из-за технических неполадок с ноутбуком, на котором было установлено необходимое программное обеспечение. В подтверждение этому к пояснениям приложен акт технического заключения от 17.11.2022 г., составленный ООО «ПК Аквариус». ООО «КСК» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение. Кроме того, ООО «КСК» закуплен весь предусмотренный контрактом товар (товарная накладная № ЦБ-796 от 15.11.2022). 

ООО «КСК» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «КСК», а также то, что ООО «КСК» предпринимало меры, направленные на заключение и исполнение контракта, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «КСК» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «КСК» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении сведений об ООО «КСК» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.