База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Гундрова С.А. (вх. №4635 от 17.05.2019г.) на действия заказчика АО «РЭМиС» при проведении конкурентных переговорах на поставку разъединителей РГН в адрес АО «РЭМиС»  (№ извещения 31907705507 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

При первоочередной подаче заявок до момента проведения переторжки  предложение Заявителя являлось лучшим, но согласно протоколу №213 от 22.04.2019г. подведения итогов конкурентных переговоров по лоту № 360 (599 в ЕИС) было отклонено по причине не предоставления докумен­тов по п.5.4 извещения о проведении конкурентных переговоров.

Однако, в составе заявки Заявителя было приложено письмо исх.№02-11/21-2/1-8549-39БИ от 05.04.2019г. от завода-изготовителя ЗАО «ЗЭТО» подтверждающее поставку по закупке оборудо­вания с сохранением гарантийных обязательств. В случае если предоставленное письмо не удо­влетворяло, то в соответствии с п.2.6.3 закупочной документации Комиссия может запросить Участников разъяснения или дополнения их Предложений, в том числе представления отсутству­ющих документов. Согласно п.2.6.4 закупочной документации Комиссия вправе не обращать вни­мания на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Предложения.

Закупочной комиссией АО «РЭМиС» 12.04.2019г. был сделан дозапрос следующих доку­ментов через ЭТП «Росэлторг»: письма о подаче предложения по форме приложения№6 и анкеты участника по форме приложения в требуемых форматах и в соответствии с требованиями доку­ментации. При этом дозапроса о предоставлении письма в соответствии с п.5.4 извещения о про­ведении конкурентных переговоров направлено не было, что говорит о том, что приложенное из­начально в составе закупочной документации письмо удовлетворяло требованиям АО «РЭМиС».

По факту окончания процедуры и отклонения заявки Заявителя 23.04.2019г. было направлено письмо исх №23-04-1/2019 в АО «РЭМиС» о неправомерности отклонения заявки и рассмотрении возможности допустить его предложение и провести переторжку повторно в связи с тем, что от­клонение заявки ограничивает добросовестную конкуренцию, а также наносит ущерб в эффектив­ности использования денежных средств АО «РЭМиС».

Однако, 30.04.2019г. был получен ответ исх.№ 01-861 о невозможности рассмотрения предложения Заявителя.

На момент проведения конкурентных переговоров №31907705507 на ЭТП Roseltorg.ru на поставку разъединителей РГН в адрес АО «РЭМиС» одновременно проводилась процедура конку­рентных переговоров №31907706013 на поставку шинной опоры в адрес АО «РЭМиС», в которой в соответствии с п. 5.4 извещения о проведении конкурентных переговоров требовалось письмо, заверенное изготовителем, подтверждающее поставку по закупке оборудования конкретного изго­товителя с сохранением гарантийных обязательств. При подготовке писем на данные конкурсы за­водом — изготовителем ЗАО «ЗЭТО» (письмо исх №02-11/21-2/1-8549-39БИ от 05.04.2019г. и письмо исх. №02-11/21-2/1-8549-40БИ от 05.04.2019г.) была допущена опечатка в номере проце­дуры по конкурентным переговорам на поставку разъединителей РГН в адрес АО «РЭМиС».

При этом дозапрос от АО «РЭМиС» о разъяснении несоответствия данных, указанных в письме от завода - изготовителя письмо исх №02-11/21-2/1-8549-39БИ от 05.04.2019г не поступал (согласно п.2.6.3 закупочной документации о проведении конкурентах переговоров). К тому же, при направлении письма исх №23-04-1/2019 в адрес АО «РЭМиС» было приложено письмо от за­вода - изготовителя ЗАО «ЗЭТО» №02-11/21-2/1-8549-44БИ от 22.04.2019г., в котором завод под­тверждает, что предоставляло ИП Гундрову С.А. письмо с подтверждением гарантий на разъеди­нители РГН в рамках процедуры, проводимой на ЭТП Roseltorg.ru для нужд АО «РЭМиС» за исх. номером 02-11/21 -2/1-8549-39БИ от 05.04.2019г.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, заказчика АО «РЭМиС» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 24.05.2019г.документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  28.05.2019г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).