Уведомление №ЕМ/11911/22, 17760-ЭП/22, 17869-ЭП/22 жалоба ООО РД «Единство» на действия ФБУ «Новосибирский ЦСМ» от 11 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО РД «Единство» (вх. № 17760-ЭП/22 от 08.11.2022 г. и № 17869-ЭП/22 от 10.11.2022 г.) на действия Федерального Бюджетного Учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области» (далее – ФБУ «Новосибирский ЦСМ») при проведении конкурса на оказание услуг по физической охране объектов ФБУ «Новосибирский ЦСМ» (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ № 32211733574 от 03.10.2022 г., Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее:
ООО РД «Единство» совместно с ООО «Молот» приняло участие в конкурсе на оказание услуг по физической охране объектов ФБУ «Новосибирский ЦСМ» (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ № 32211733574 от 03.10.2022 г., Лот № 1), приложив количество контрактов выше, чем указано в требованиях.
Согласно С1 - Опыт участника, оценивается количество исполненных договоров (контрактов) с актами оказания услуг, заключенных по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), и подтверждающих опыт оказания услуг по физической охране зданий и (или) помещений, и (или) прилегающей территории с выставлением постов физической охраны, при этом данные услуги должны быть поименованы в предмете договора (контракта) и (или) техническом задании, прилагающимся к договору (контракту).
При этом стоимость (цена) каждого из таких ранее исполненных договоров (контрактов) должна составлять не менее начальной (максимальной) цены договора, на право заключения которого проводится конкурс.
Стоимость договора (контракта) учитывается не в совокупности представленных участниками договоров (контрактов), а каждого отдельно взятого договора (контракта).
Информация об исполненных договорах (контрактах) (с актами оказания услуг), заключенных по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ, должна содержаться в реестре контрактов (договоров) по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ.
Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие опыта участника по оказанию услуг по физической охране зданий и (или) помещений, и (или) прилегающей территории с выставлением постов физической охраны.
Документами, подтверждающим наличие квалификации и опыта участника по успешному оказанию услуг являются:
1) копии заключенных договоров (контрактов) об оказании услуг по физической охране зданий и (или) помещений, и (или) прилегающей территории с выставлением постов физической охраны, со всеми приложениями и изменениями (при наличии);
2) копии подписанных сторонами договора (контракта) актов приемки оказанных услуг по вышеуказанным договорам (контрактам), подтверждающих стоимость и факт приемки оказанных услуг заказчиком. Допускается предоставление единого акта на весь договор (контракт).
За каждый представленный договор (контракт) с актами оказанных услуг, удовлетворяющий вышеуказанным требованиям, участнику начисляется 2 балла по данному подкритерию.
При предоставлении более 35 договоров (контрактов) с актами оказанных услуг, удовлетворяющих вышеуказанным требованиям, участнику закупки начисляется максимальное количество баллов в сумме равной 70 баллам по данному подкритерию.
Квалификация и опыт участника по успешному оказанию услуг (количество заключенных договоров (контрактов) считается не подтвержденным в случаях:
- отсутствие копий заключенных и исполненных договоров (контрактов) об оказании услуг по физической охране зданий и (или) помещений, и (или) прилегающей территории с выставлением постов физической охраны;
и (или)
- отсутствие копий подписанных актов приемки оказанных услуг (по вышеуказанным договорам (контрактам);
и (или)
- предмет представленных договоров (контрактов) является несопоставимым предмету оценки;
и (или)
- сведения об исполненных договорах (контрактах) отсутствуют в реестре контрактов (договоров) по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ;
и (или)
- предоставлены сведения о договорах (контрактах) заключенных не по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ;
и (или)
- цена каждого договора (контракта) менее начальной (максимальной) цены договора, установленной настоящей конкурсной документацией;
и (или)
- установлен факт ненадлежащего исполнения договоров (контрактов) и (или) расторжения договора (контракта) в связи с ненадлежащим выполнением работ (оказанием услуг).
При отсутствии у участника опыта по оказанию услуг по физической охране зданий и (или) помещений, и (или) прилегающей территории с выставлением постов физической охраны и (или) документального подтверждения этому, заявке участника по данному подкритерию присваивается 0 баллов.
Заявителем было приложено 58 договоров, которые были засчитаны. Но баллы были выставлены некорректно.
Согласно С2 – Квалификация участника, предмет оценки - наличие специалистов, имеющих удостоверение частного охранника и работающих в штате организации участника конкурса.
Баллы присваиваются только за документально подтвержденное наличие специалистов.
Документами, подтверждающими наличие у участника конкурса специалистов, являются в совокупности:
1) Копии действующих удостоверений частных охранников, подтверждающие их правовой статус и квалификацию.
2) Копии трудовых книжек или приказов (распоряжений) о приеме на работу с копиями трудовых договоров, подтверждающие трудовые отношения специалистов с участником конкурса с отметкой работодателя о работе специалистов в организации участника конкурса в настоящее время, на дату подачи заявки (отметка работодателя о работе специалиста ставится после последней записи в трудовой книжке или на первой странице документов: приказов (распоряжений) о приеме на работу с копиями трудовых договоров).
При отсутствии у участника закупки трудовых ресурсов и (или) документального подтверждения этому, заявке участника по данному подкритерию присваивается 0 баллов.
При предоставлении в составе заявки документов, соответствующих вышеуказанным условиям, оценка по данному подкритерию производится в следующем порядке:
- наличие менее 40 сотрудников, состоящих в штате участника закупки и имеющих удостоверение частного охранника - 10 баллов;
- наличие 40 и более (но менее 50) сотрудников, состоящих в штате участника закупки и имеющих удостоверение частного охранника - 15 баллов;
- наличие 50 и более сотрудников, состоящих в штате участника закупки и имеющих удостоверение частного охранника - 20 баллов, приложенных менее 40 человек присваивается количество баллов = 10.
Однако, при оценке квалификации баллов было присвоено меньшее количество, чем указано в критериях.
Таким образом, по мнению Заявителя, необходимо пересмотреть решение закупочной комиссии по результатам оценки, так как выставлено неверное количество баллов.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торгов – ФБУ «Новосибирский ЦСМ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 17.11.2022 года в 14-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.