База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-2479/2023

«30» ноября 2023 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя заказчика – ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России –   (по доверенности),

в присутствии представителей подателя жалобы – ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» -   (по доверенности),   (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002923002162 на поставку лабораторных расходных материалов (прокальцитонин ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ), начальная (максимальная) цена контракта 3 289 104,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002923002162 на поставку лабораторных расходных материалов (прокальцитонин ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ).

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.11.2023 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 20.11.2023 г.;

3) на участие в электронном аукционе подано 4 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.11.2023 г.;

5) в результате рассмотрения заявок, заявки 4 участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки № 115295305 с предложением о цене за единицу товара в размере 2 575,76 руб.

Суть жалобы ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» заключается в следующем.

ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» не согласно с результатами закупки, поскольку победителем электронного аукциона за набор, рассчитанный на 10 тестов, предложена цена 2 575,76 руб. Вместе с тем, подателем жалобы предложен к поставке набор, рассчитанный 25 тестов, по цене 2 608,52 руб. Таким образом, цена, предложенная ООО «ИМБИАН ТРЕЙД», за 1 тест в наборе значительно ниже цены, предложенной победителем закупки. При этом, заказчик в разъяснениях положений извещения о проведении закупки допустил пересчет количества тестов в наборе.

ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России в возражениях на жалобу ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» в полном объеме поддержало результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч.5 ст.49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным данным Федеральным законом, не допускается.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при формировании описания объекта закупки заказчиком была применена позиция КТРУ 21.20.23.110-00005869 «Прокальцитонин ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ» с характеристикой «количество выполняемых тестов - ≥10 шт.». При этом, заказчиком установлена единица измерения – «набор», предусмотренная примененной позицией КТРУ. Кроме того, заказчиком при формировании обоснования начальной цены единицы товара также была применена единица измерения (по ОКЕИ) – «набор».

В разъяснениях положений извещения о проведении закупки заказчик сообщил, что в рамках данной закупки начальная цена единицы товара, работы, услуги определена в соответствии с ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, в связи с чем определить общее количество тестов невозможно. При этом, участник может предложить к поставке любые фасовки наборов, которые будут соответствовать требованиям описания объекта закупки по количеству выполняемых тестов - ≥10 шт., в том числе, наборы по 25 штук в каждом.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, из разъяснений положений извещения о проведении закупки не следует, что при рассмотрении заявок комиссией по осуществлению закупок будет производиться пересчет количества наборов на количество выполняемых тестов.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заявка победителя закупки соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона, в связи с чем в действиях аукционной комиссии заказчика не усматривается нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ИМБИАН ТРЕЙД» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона № 0351100002923002162 на поставку лабораторных расходных материалов (прокальцитонин ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.