База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-134

06 апреля 2023 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев обращение ФГКУ «СКЛАД № 24» о включении сведений об ООО «УРАЛЭНЕРГО» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «УРАЛЭНЕРГО» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку нефтепродуктов (извещение № 0351100000623000009), начальная (максимальная) цена контракта 5 481 000,00 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГКУ «СКЛАД № 24» о включении сведений об ООО «УРАЛЭНЕРГО» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «УРАЛЭНЕРГО» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку нефтепродуктов (извещение № 0351100000623000009).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2023 №0351100000623000009 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 2 (ООО «УРАЛЭНЕРГО»).

23.03.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

29.03.2023 г. победитель электронного аукциона разместил в ЕИС подписанный проект контракта и информацию, содержащую три номера реестровых записей контрактов: № 1544410176122000013, № 1550701492322000062, № 1550701492321000013.

Согласно ч.3 ст.37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Вместе с тем, государственный контракт с номером реестровой записи № 1550701492321000013 исполнен ООО «УРАЛЭНЕРГО» с применением к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «УРАЛЭНЕРГО» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 30.03.2023 №ППУ20_1 ООО «УРАЛЭНЕРГО» не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «УРАЛЭНЕРГО» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ООО «УРАЛЭНЕРГО» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.

Информация о контракте с номером реестровой записи № 1550701492321000013 была прикреплена ошибочно. Ошибка была допущена по причине того, что ответственное за направление подписанного проекта контракта лицо участника находилось в отпуске (заявление о предоставлении отпуска приложено к пояснениям), директор общества при подписании проекта контракта не проверил информацию о начислении неустоек по указанному контракту.

30.03.2023 г. ООО «УРАЛЭНЕРГО» перечислило на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 1 803 048,75 рублей. Кроме того, в адрес заказчика было направлено письмо с номерами реестровых записей контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), документы, подтверждающие наличие товара у ООО «УРАЛЭНЕРГО».

На основании изложенного, ООО «УРАЛЭНЕРГО» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «УРАЛЭНЕРГО», а также то, что ООО «УРАЛЭНЕРГО» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (проект контракта подписан ООО «УРАЛЭНЕРГО» в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, после обнаружения ошибки ООО «УРАЛЭНЕРГО» перечислило заказчику в качестве обеспечения исполнения контракта денежные средства в размере 1 803 048,75 рублей, что подтверждается платежным поручением № 135 от 30.03.2023 г., направило заказчику документы, подтверждающие наличие товара у ООО «УРАЛЭНЕРГО»), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «УРАЛЭНЕРГО» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «УРАЛЭНЕРГО» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения ФГКУ «СКЛАД № 24» о включении сведений об ООО «УРАЛЭНЕРГО» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.