База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-306

 

 

 

г. Новосибирск

«12» июля 2022 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

….

в присутствии ….

рассмотрев в дистанционном режиме обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку изолирующей кабины для подсудимых (извещение № 0139100001522000063),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку изолирующей кабины для подсудимых (извещение № 0139100001522000063).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

2022. в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов закупки, в соответствии с которым ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» было признано победителем запроса котировок в электронной форме.

2022. заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ».

Согласно ч.З ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действо^йъ 252?4|нй;;

 

участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п.2 ч.б ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

2022. истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

2022. заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 6895/22 от 07.07.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» сообщило следующее.

ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» не направило в установленный срок проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, в связи с тем, что в период с 05.07.2022 по 07.07.2022 генеральный директор общества находилась на срочном и внеплановом стационарном лечении (в качестве подтверждения представлен электронный листок нетрудоспособности, выданный генеральному директору ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ»).

Вместе с тем, 06.07.2022 ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» в качестве обеспечения исполнения контракта перечислило денежные средства на расчетный счет заказчика.

2022. общество направило в адрес заказчика письмо с объяснением причины неподписания проекта контракта.

ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, по мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, у ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» имелась объективная причина неподписания контракта, а именно, нахождение генерального директора общества в медицинском учреждении. Принимая во внимание указанный факт, а также факт предоставления обществом обеспечения исполнения контракта вне регламентируемого Законом о контрактной системе срока нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» от заключения контракта.

В соответствии с п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.50, ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения УСД в Кемеровской области - Кузбассе о включении сведений об ООО «ТЕХНОИННОВАЦИИ» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0139100001522000063 отказать.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.