База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-1542/2019

20 август 2019 года                                                                                               г. Новосибирск              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов Д.В.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис»: «…» (по доверенности), «…» (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от заказчика - ГБУЗ НСО «НОКОД»: не явились, уведомлено надлежащим образом;

от подателя жалобы - ООО «Торговый Дом «ВИАЛ»: не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении электронного аукциона № 0851200000619004156 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Оксалиплатин», начальная (максимальная) цена контракта 3917280,00р., размещен в ЕИС 29.07.2019,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ТД «ВИАЛ» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении электронного аукциона № 0851200000619004156 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Оксалиплатин».

Суть жалобы ООО «Торговый Дом «ВИАЛ» заключается в следующем.

Заявке подателя жалобы было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с тем, что им были представлены значения дозировки лекарственного препарата с МНН Оксалиплатин, не соответствующие требованиям описания объекта закупки, а именно, в описании объекта закупки установлены требования к дозировке 150 мг., в то время как в заявке ООО «Торговый Дом «ВИАЛ» предложен товар в дозировках 50 мг. и 100 мг.

На жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» от уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД» поступили следующие возражения.

Описание объекта закупки было составлено согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации №1380 от 15.11.2017г. «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ № 1380).

Согласно пп. б п. 2 Постановления Правительства РФ № 1380 при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указывают дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта.

Поскольку заказчик установил в описании объекта закупки требования к препарату с МНН Оксалиплатин в дозировке 150 мг., то в двойном количестве можно поставить товар только в дозировке 75 мг. Вместе с тем, в государственном реестре лекарственных препаратов (далее - ГРЛС) препарат с МНН Оксалиплатин с дозировкой 75мг не зарегистрирован. Таким образом, отвечающий потребностям заказчика товар в иных дозировках фактически не мог быть поставлен.

Терапевтический эффект от применения лекарственного препарата в некратных дозировках 50 мг. и 100 мг., по мнению заказчика, не тождественен тому, которого он намеревался достигнуть при применении препарата в дозировке 150 мг.

Изучив доводы подателя жалобы, возражения уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД», пояснения представителей уполномоченного учреждения, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В ГРЛС зарегистрировано 18 препаратов с МНН Оксалиплатин.

Препараты с торговыми наименованиями «Платикад», «Оксалиплатин-РОНЦ», «Оксатера», «Экзорум», «Оксалиплатин-медак» имеют зарегистрированную в ГРЛС дозировку 150 мг. Препаратов с МНН Оксалиплатин с дозировкой 75 мг. в ГРЛС не зарегистрировано.

В соответствии пп. б п. 2 Постановление Правительства РФ № 1380 заказчик обязан предусмотреть возможность поставки товара в кратной дозировке и двойном количестве, а также возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта.

Комиссия Новосибирского УФАС России не может сделать вывод о том, что лекарственный препарат, предложенный к поставке в некратных эквивалентных дозировках, позволит достичь одинакового терапевтического эффекта. Ввиду указанного, некратные дозировки препарата 100 мг. + 50 мг. не отвечают требованиям документации о закупке и потребностям заказчика.

Аукционная комиссия, руководствуясь требованиями документации о закупке, требованиями Постановления Правительства РФ № 1380, правомерно отказала в допуске заявке № 105635927, поскольку ООО «Торговый Дом «ВИАЛ» были представлены значения показателя «дозировка», отличные от требований описания объекта закупки.

Заказчик в документации о закупке, описании объекта закупки установил требование, что дозировка изменению не подлежит.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что подобные требования не являются правомерными, вместе с тем, в рассматриваемой закупке данные действия заказчика не могут быть расценены как нарушение ФЗ № 44-ФЗ, поскольку фактически товар в иной, отличной от 150 мг. дозировке, не мог быть предложен к поставке.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок участников, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД «ВИАЛ» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис», заказчика – ГБУЗ НСО «НОКОД» при проведении электронного аукциона № 0851200000619004156 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Оксалиплатин» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.