Решение №РНП-54-459 обращение ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» о включении сведений об О... от 15 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-459
15 сентября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» (извещение №0351300174522000111), начальная (максимальная) цена контракта 499800 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов из выгребных ям ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» (извещение №0351300174522000111).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
26.08.2022 заказчиком в ЕИС размещен проект контракта. 03.09.2022 от ЭТП получено уведомление об уклонении победителя от заключения контракта. ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» признано уклонившимся от заключения контракта. 07.09.2022 от ЭТП заказчиком получен подписанный ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» проект контракта.
ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» имеет положительный опыт работы с ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ». Обязательства по контрактам ранее ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» успешно исполняло.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.09.2022 №ППУ20_1 ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.
ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» не имело умысла уклоняться от заключения контракта.
Контракт не подписан в установленный срок по причине поломки компьютера (представлены подтверждающие документы).
07.09.2022 ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» подписало проект контракта. 07.09.2022 получило независимую гарантию.
ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» просило не включать сведения об обществе с ограниченной ответственностью в реестр недобросовестных поставщиков.
Таким образом, ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.09.2022 №ППУ20_1).
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта. Таким образом, ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» уклонилось от подписания контракта по вышеуказанным основаниям впервые.
Принимая во внимание объяснения ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ», а также с учетом того, что контракт своевременно не подписан по причине поломки компьютера, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Сузунская ЦРБ» о включении сведений об ООО «МАГИСТРАЛЬСТРОЙ» (ИНН 5436110152) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.