База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Зоткина <...> (вх. № 2376-ЭП/23 от 09.02.2023 г.) на действия организатора торгов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при проведении открытого аукциона в электронной форме № 5408/ОАЭ-З-СИБ/22 на право заключения договора на выполнение кадастровых работ (номер извещения на сайте https://company.rzd.ru/ – 5408/ОАЭ-З-СИБ/22 от 19.12.22 г., Лоты № 1, 2, 3).

Заявитель сообщает следующее.                                  

Западно-Сибирская железная дорога — филиал ОАО «Российские железные дороги» (далее – Заказчик) объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме № 5408ЮАЭ-З- СИБ/22 на право заключения договора выполнения кадастровых работ (далее – аукцион), по трем лотам.

Заявитель подал заявки на участие в аукционе по всем трем лотам.

30 января 2023 г. состоялось рассмотрение конкурсных заявок, о чем составлен протокол № 5408ЮАЭ-З-СИБ/22/1. Согласно пункту 1.3 протокола, Заявителю (участник № 5 по лотам 1 и 2, участник № 4 по лоту 3) отказано в участии в аукционе в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 1.9.2 документации о закупке, содержащих недостоверную информацию. По мнению комиссии, в ходе проверки СНИЛС заявленного персонала на сайте пенсионного фонда https://es.pfrf.ru/checkSnils выявлено, что: «Результат проверки СНИЛС отрицательный. В СФР отсутствуют сведения, соответствующие введенным данным».

Однако указанный вывод является ошибочным.

Заявителем предоставлены следующие данные на сотрудников (приводятся частично):

№	ФИО специалиста	Реквизиты паспорта гражданина РФ/патента специалиста	СНИЛС специалиста
<...>	<...>	<...>
2	<...>	<...>	<...>
3	<...>	<...>	<...>

 

Указанные сведения являются достоверными, что подтверждается имеющимися у специалистов свидетельствами СНИЛС.

Заявитель также обращает внимание, что аукционной документацией не предусмотрено предоставление свидетельств СНИЛС, а только сведения о номерах в табличной форме.

При таких обстоятельствах у Заказчика отсутствовали основания для недопуска Заявителя к аукциону. Отклонение заявок Заявителя привело к тому, что по лотам 1 и 3 был допущен только один участник, что привело к согласованию заключения договора с единственным участником по начальной цене.

Заказчик, таким образом, может искусственно ограничивать конкуренцию и создавать экономически не обоснованные преимущества определенным участникам закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 181 Закона о защите конкуренции, Заявитель просит приостановить торги по открытому аукциону в электронной форме № 5408/ОАЭ-З-СИБ/22/1 на право заключения договора выполнения кадастровых работ до рассмотрения настоящей жалобы по существу; признать действия Западно-Сибирской железной дороги — филиала ОАО «Российские железные дороги» по отказу в допуске к аукциону ИП Зоткину Евгению Анатольевичу незаконными как необоснованно ограничивающими конкуренцию и создающими экономически не обоснованные преимущества определенным участникам закупки; признать протокол рассмотрения аукционных заявок № 5408/ОАЭ-З-СИБ/22/1 от 30 января 2023 года недействительным; выдать Западно-Сибирской железной дороге — филиалу ОАО «Российские железные дороги» предписание об устранении выявленных нарушений.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.02.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 20.02.2023 года в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.