Решение №РНП-54-245 обращение ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» о в... от 27 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-245
«27» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» о включении сведений об ИП Привалихине М.В. <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика - ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по стирке, дезинфекции, сушке и глажке белья (извещение № 0851200000622008669), цена контракта 4 125 000,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» о включении сведений об ИП Привалихине М.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика - ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по стирке, дезинфекции, сушке и глажке белья (извещение № 0851200000622008669).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
23.01.2023 между заказчиком и ИП Привалихиным М.В. заключен контракт № 0851200000622008669 на оказание услуг по стирке, дезинфекции, сушке и глажке белья на сумму 4 125 000,00 руб.
Согласно п.3.3 срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме с даты заключения контракта до 10 декабря 2023. Срок оказания услуг и исполнения этапов согласно приложению №3 к контракту.
Согласно приложению № 2 к контракту № 0851200000622008669 дата и время забора грязного белья: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9-00 до 14-00 часов. Дата и время доставки чистого белья: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9-00 до 14-00 часов.
Согласно п.21 описания объекта закупки (приложение № 1 к контракту) в случае некачественной обработки белья исполнитель принимает его в повторную обработку без дополнительной оплаты и устраняет выявление замечания в течение 48 часов с момента выявления и сообщения об этом исполнителю.
Из пояснений заказчика следует, что исполнителем неоднократно нарушались условия исполнения контракта.
27.01.2023 белье поставлено не в полном объеме, а именно, недовоз белья составил 170 кг 810 г.
31.01.2023 исполнителем осуществлена поставка белья в 15:20 часов.
02.02.2023, 03.02.2023 исполнителем доставка белья была осуществлена не в полном объеме.
14.02.2023 исполнителем была осуществлена доставка белья не в полном объеме в 16:00 часов и 17:00 часов, забор грязного белья исполнителем осуществлен в 17:20 часов.
21.02.2023 исполнителем была осуществлена доставка белья не в полном объеме.
27.02.2023 исполнителем была осуществлена доставка чистого белья партиями в 16:00 часов и 17:00 часов; забор грязного белья исполнителем осуществлен в 17:20 часов.
01.03.2023 исполнителем осуществлена доставка белья не в полном объеме.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком неоднократно направлялись в адрес исполнителя претензии (исх. №№ 43/02-16 от 30.01.2023, 55/02-16 от 01.02.2023, 53/02-16 от01.02.2023, 57/02-16 от 03.02.2023, 60/02-16 от 06.02.2023, 62/02-16 от 07.02.2023, 69/02-16 от 09.02.2023, 71/02-16 от 10.02.2023, 79/02-16 от 15.02.2023, 105/02-16 от 21.02.2023, 111/02-16 от 22.02.2023, 120/02-16 от 28.02.2023, 129/02-16 от 02.03.2023, 146/02-16 от 07.03.2023).
01.03.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту. 01.03.2023 данное решение размещено заказчиком в ЕИС.
Согласно ч.13 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 13.03.2023 г.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 13.03.2023 заказчиком отменено решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту.
01.06.2023 исполнителем осуществлена поставка белья не в полном объеме, а также не доставлено белье заказчику за 30 и 31 мая 2023 года.
06.06.2023, 07.06.2023 исполнителем осуществлена доставка белья не в полном объеме.
02.06.2023, 07.06.2023 заказчиком в адрес исполнителя были направлены претензии (исх. №№ 364/02-16, 377/02-16 от 07.06.2023).
08.06.2023 заказчиком принято решение № 381/02-16 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0851200000622008669. Данное решение 08.06.2023 г. было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.06.2023, следовательно, 08.06.2023 исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 19.06.2023.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
21.06.2023 Новосибирским УФАС России в адрес ИП Привалихина М.В. было направлено уведомление (исх. № 08/7297/23) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 0851200000622008669 от 23.01.2023 г. От ИП Привалихина М.В. поступили объяснения следующего содержания. На момент заключения контракта ИП Привалихин М.В. не был готов к его исполнению, поскольку не имел достаточного количества оборудования и персонала. Исполнителем осуществлялась поставка белья партиями, чтобы у заказчика не возникало сбоев в бельевом режиме учреждения. В зимнее время нарушение графиков поставки было связано с аномальными снегопадами. В период с 01.06.2023 по 07.06.2023 в связи с аномальной жарой упала производительность сотрудников исполнителя.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ИП Привалихиным М.В. не были исполнены в полном объеме надлежащим образом, ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница № 25» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, так как ИП Привалихиным М.В. не были исполнены обязательства по контракту № 0851200000622008669 от 23.01.2023 г., у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ИП Привалихине М.В. в реестр недобросовестных поставщиков. Решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту не обжаловано.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить сведения об ИП Привалихине <...> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.