Решение №РНП-54-90 обращение ГКУ НСО «Центр занятости населения Новосибирского ... от 2 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-90
02 марта 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО «Центр занятости населения Новосибирского района» о включении сведений об АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению (профессиональной подготовке) безработных граждан по программе "парикмахер", в объеме не менее 480 учебных часов, в количестве 5 (пяти) человек (извещение № 0851200000623000262), цена контракта 33 155,33 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «Центр занятости населения Новосибирского района» о включении сведений об АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по профессиональному обучению (профессиональной подготовке) безработных граждан по программе "парикмахер", в объеме не менее 480 учебных часов, в количестве 5 (пяти) человек (извещение № 0851200000623000262).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2023 №ИЭА1 победителем закупки признан участником с идентификационным номером заявки № 119 (АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура»).
15.02.2023 г. заказчик разместил в ЕИС и на электронной торговой площадке проект контракта на подписание АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура». Регламентированный срок подписания проекта контракта исполнителем – 22.02.2023 г.
Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.
16.02.2023 г. АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» направило заказчику протокол разногласий.
Согласно ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 данной статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 данной статьи.
17.02.2023 г. заказчик разместил в ЕИС и на электронной торговой площадке доработанный проект контракта.
20.02.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.
Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
21.02.2023 заказчиком был опубликован протокол №ППУ20_1 о признании АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.
На запрос Новосибирского УФАС России № 08/1950/23 от 22.02.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» сообщило, что намеревалось подписать проект контракта до 22.02.2023 г., а регламентированная дата подписания проекта контракта - 20.02.2023 г. была ошибочно принята за дату рассмотрения протокола разногласий заказчиком. Ошибку специалист АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» обнаружил 21.02.2023 г., в связи с чем связался с заказчиком для пояснения причин уклонения от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку в материалах дела отсутствуют документы и информация, свидетельствующие о намерениях АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» заключить контракт.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» (ИНН 5410096016) сроком на 2 (два) года.
2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и директоре АНО ДПО "Школа мастеров «Пили, Шура» - <...> сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.