База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-628/2024

«21» марта 2024 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в присутствии представителя заказчика – государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НСО «ТУАД»): <...> (по доверенности),   

в присутствии представителя участника закупки – ООО «Вертикаль»: <...> (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО «ТУАД» о включении сведений об ООО «Вертикаль» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Вертикаль» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту а/д «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ) в Карасукском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000624000763),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «ТУАД» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вертикаль» (ИНН 5406564737, 633104, Новосибирская область, г. Обь, Тракт Омский, зд. 5А) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту а/д «Новосибирск – Кочки - Павлодар» (в пред. РФ) в Карасукском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000624000763).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Правил), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 06.03.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «Вертикаль».

07.03.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, 13.03.2024 ООО «Вертикаль» подписало проект контракта.

15.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Вертикаль» представила в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Вертикаль» не имела умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Нарушения порядка заключения контракта произошло по причине тихнической ошибки ответственного специалиста, неверно рассчитавшего необходимую сумму для независимой гарантии.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» и п.п. «б» п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Вертикаль» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение м порядка подписания проекта контракта, фактически в действиях ООО «Вертикаль» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки, подписал проект контракта, предоставил обеспечение исполнения контракта в виде платежного поручения с неверной суммой, но узнав об ошибке обратился в банк для исправления независимой гарантии, о чем свидетельствует документ об изменении к независимой гарантии от 15.03.2024 г.

Таким образом, исходя из п.п. «б» п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Вертикаль» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Вертикаль» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГКУ НСО «ТУАД» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Вертикаль» (ИНН 5406564737, 633104, Новосибирская область, г. Обь, Тракт Омский, зд. 5А) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.