База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-194

6 мая 2022 года                                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участием ….

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУ г. Новосибирска «ГКЦСОН» о включении сведений об ООО ЧОО «Серж-М» (ИНН 5405064192) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на оказание услуг по круглосуточной физической охране (извещение №0351600002422000013), начальная (максимальная) цена контракта 705102,72 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ г. Новосибирска «ГКЦСОН» о включении сведений об ООО ЧОО «Серж-М» (ИНН 5405064192) в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением последнего от заключения контракта на оказание услуг по круглосуточной физической охране (извещение №0351600002422000013).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.04.2022 №ИЭА1 победителем аукциона признано ООО ЧОО «Серж-М».

Согласно ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) 22.04.2022 на электронной площадке и в единой информационной системе был сформирован и размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п.1) ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контраста, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или протокол разногласий.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 ФЗ №44-ФЗ в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

ООО ЧОО «Серж-М» подписало проект контракта 26.04.2022. Обеспечение исполнения контракта не представило.

ООО ЧОО «Серж-М» не исполнены требования ч 5 ст. 96 и ч. 6 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ. ООО ЧОО «Серж-М» признано уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО ЧОО «Серж-М» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО ЧОО «Серж-М» пояснил следующее.

25.04.2022 заказчик направил ООО ЧОО «Серж-М» на подписание проект контракта.

ООО ЧОО «Серж-М» подписало проект контракта 26.04.2022.

26.04.2022 перечислило денежные средства за выдачу независимой гарантии (платёжное поручение №21 от 26.04.2022). 28.04.2022 получило и представило заказчику обеспечение исполнения контракта (независимую гарантию №2156387 от 28.04.2022г.).

ООО ЧОО «Серж-М» несвоевременно подписало проект контракта. В данном случае ООО ЧОО «Серж-М» должно было подписать проект контракта после получения независимой гарантии.

ООО ЧОО «Серж-М» не имело умысла уклоняться от заключения контракта. ООО ЧОО «Серж-М» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, ООО ЧОО «Серж-М» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 28.04.2022 №ППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ООО ЧОО «Серж-М» ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.1) ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ ООО ЧОО «Серж-М» имело возможность 28.04.2022 подписать контракт и представить обеспечение исполнения контракта (независимую гарантию №2156387 от 28.04.2022г.). ООО ЧОО «Серж-М» подписало контракт ранее получения независимой гарантии. В связи с чем не могло в порядке, предусмотренном п.1) ч.3 ст.51 ФЗ № 44-ФЗ, представить заказчику обеспечение исполнения контракта.

Принимая во внимание объяснения ООО ЧОО «Серж-М», а также с учетом того, что ООО ЧОО «Серж-М» до признания его уклонившимся от заключения контракта подписало проект контракта, приобрело независимую гарантию, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО ЧОО «Серж-М» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО ЧОО «Серж-М» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения МБУ г. Новосибирска «ГКЦСОН» о включении сведений об ООО ЧОО «Серж-М» (ИНН 5405064192) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.