База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-896/2020

22 мая 2020 года                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством ВКС жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПромТоргЛогистика» (далее – ООО «ПромТоргЛогистика») на действия заказчика торгов Акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПЭ2НТ76-17 (извещение № 32009058331 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя ООО «ПромТоргЛогистика», надлежащим образом  уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителя заказчика торгов - АО «НЗИВ»: <...> (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «ПромТоргЛогистика» на действия заказчика торгов АО «НЗИВ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПЭ2НТ76-17 (извещение № 32009058331 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Суть жалобы:  проверить статус участников, так как в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства регулярно принимает участие представитель крупного бизнеса. Это недопустимо и нарушает Закон о защите конкуренции.

Извещение № 31907492812 от 05.02.2019 года - запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПЭ2НТ 76-17, победитель ООО «ПОЛИ 10», ИНН: 1658159240, КПП: 165801001, ОГРН: 1141690068981.

Извещение № 31907492635 от 05.02.2019 года - запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПВД 15803-020в/с пленочный, победитель ООО «ПОЛИ 10», ИНН: 1658159240, КПП: 165801001, ОГРН: 1141690068981.

Из выписки ЕГРЮЛ ООО «ПОЛИ 10», ИНН 1658159240, юридический адрес 420006, республика Татарстан, город Казань, улица Рахимова, дом 63в, пом. 6,  учредителем является <...>, ИНН 165603346520.

Сведения о правопредшественнике:

ОГРН 1041630219564

ИНН 1660073448

Полное наименование Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИТЭР».

Выручка ООО «ПОЛИТЭР» составляет 11 млрд. руб. за 2018 год, что относит его к крупному бизнесу. Генеральным директором и учредителем ООО «ПОЛИТЭР» , ИНН 1660073448, юридический адрес 420006, республика Татарстан, город Казань, улица Рахимова, дом 63в, пом. 1 также является <...>, ИНН 165603346520.

Также <...> (ИНН 165603346520) имеет связи:

- ООО «Политэр 2» - по руководителю, по учредителю, правопреемник.

Генеральный директор <...>.

420006, республика Татарстан, город Казань, улица Рахимова, дом 61в, пом. 1н.

ИНН  1658105734, ОГРН 1091690002392.

Дата регистрации 27.01.2009 года.

Уставный капитал 10 000 руб.

Учредитель <...>.

Основной вид деятельности 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

- ООО «Интерпластик» - по руководителю, по учредителю.

Генеральный директор <…>.

107140, город Москва, Новый 3-й переулок, дом 5 строение 1, эт/пом/каб 3/V/7.

ИНН 7708331073, ОГРН 1187746270470.

Дата регистрации 13.03.2018 года.

Уставный капитал 75 000 000 руб.

Учредитель <...>.

Основной вид деятельности  22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей.

- ООО «Тапласт» - по руководителю, по учредителю.

Директор <…>.

420006, республика Татарстан, город Казань, поселок городского типа Левченко, территория овощной базы № 2 лит г12.г12а.

ИНН 1658119889, ОГРН 1101690047183.

Дата регистрации 23.08.2010 года.

Уставный капитал 10 000 руб.

Учредитель <...>.

Основной вид деятельности 20.16 Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах.

- ИП <...> - по руководителю, по учредителю.

Республика Татарстан.

ИНН 165603346520, ОГРНИП 307169014400117.

Дата регистрации 24.05.2007 года.

Основной вид деятельности 68.2 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Эти фирмы относятся к группе лиц, где функции единоличного исполнительного органа этих юридических лиц принадлежат <…>, ИНН 165603346520, и относятся к крупному бизнесу, что нарушает закон о защите конкуренции.

Обязать Заказчиков при проведении процедур для малого и среднего предпринимательства, раскрывать информацию о составе участников. Так как иначе во всех процедурах могут побеждать представители крупного бизнеса, так как указываются только номера участников.

На основании выше изложенного, ООО «ПромТоргЛогистика» считает разумным проверить статус участников в аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку полиэтилена ПЭ2НТ76-17 извещение № 32009058331. В случае наличия таковых отклонить их, так как они принадлежат к крупному бизнесу.

АО «НЗИВ» в своих возражениях сообщило следующее.

АО «НЗИВ» считает жалобу по доводам, изложенным в ней, необоснованной на основании следующего.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым Положением о закупке Государственной корпорации «Ростех», утверждённым Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (далее - Положение о закупке).

Согласно документации о проведении аукциона в электронной форме (далее - Документация), заявки подаются через автоматизированную систему Оператора ЭТП по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: АО «АГЗРТ» www.zakazrf.ru, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения о закупке для участия в закупке поставщик должен получить аккредитацию на ЭТП. Аккредитация осуществляется оператором ЭТП, и организатор закупки не несет ответственности за результат ее прохождения поставщиком.

В соответствии со статьей 3.4 Федеральный закон от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3 настоящего Федерального закона и с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

При выявлении участников электронного аукциона и определении победителя на каждом этапе составляются протоколы. В протоколы обязательно включается информация, указанная в Федеральном законе от 18.07.2011 года № 223-ФЗ, и другая информация, предусмотренная положением (части 13 и 14 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ).

По общему правилу победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену договора, при условии, что его заявка соответствует требованиям, установленным в аукционной документации (часть 18 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ).

Участник аукциона в электронной форме ООО «ПОЛИ 10» (ИНН 1658159240, КПП 165801001, ОГРН 1141690068981) является субъектом малого предпринимательства, подтверждающие документы предоставлены на электронной площадке в полном объеме.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

06.04.2020 года заказчиком торгов АО «НЗИВ» опубликовано извещение № 32009058331 на сайте http://zakupki.gov.ru о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПЭ2НТ76-17.

В соответствии с Проколом № 32009058331-1 от 27.04.2020 года на участие в закупке   поступило 2 первых части заявок участников процедуры закупки, которые были допущены к участию.

В соответствии с Проколом № 32009058331-2 от 29.04.2020 года на участие в закупке   поступило 2 вторых части заявок участников процедуры закупки, которые были допущены к участию.

Участниками процедуры являются ООО «ПОЛИ 10» и ООО «ПромТоргЛогистика».

В соответствии с пунктом 5.1.1 Аукционной документации участником закупки может быть только лицо, являющееся субъектом МСП.

Согласно пункту 5.1.2. Аукционной документации Участник закупки обязан предоставить сведения, подтверждающие его принадлежность к субъектам МСП в соответствии со статьей 4 Закона 209-ФЗ, посредством включения в состав заявки документов, предусмотренных Приложением № 2 к информационной карте:

(1) документ, включающий в себя сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Законом 209-ФЗ – в случае если сведения о поставщике включены в указанный реестр;

или

(2) декларацию по форме, установленной в подразделе 7.5 – при отсутствии сведений в указанном реестре в случае, если поставщик является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом.

ООО «ПОЛИ 10» в составе своей заявки представило, в том числе, документ, включающий в себя сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, доводы заявителя не находят подтверждения. Доказательств наличия иных нарушений при проведении торгов заявителем не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПромТоргЛогистика» на действия заказчика торгов АО «НЗИВ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку полиэтилена ПЭ2НТ76-17 (извещение № 32009058331 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.