Решение №054/06/104-1749/2023 в отношении ООО «АВРАН ЛК» от 5 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1749/2023
«05» сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...................
в присутствии представителей ООО «АВРАН ЛК»: - (по доверенности),
в отсутствие представителей ГБУЗ НСО «ГИКБ №1», уведомлено надлежащем образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика о включении сведений об ООО «АВРАН ЛК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку медицинских изделий (лейкопластыри) (извещение № 0851200000623005786),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» о включении сведений об ООО «АВРАН ЛК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на поставку медицинских изделий (лейкопластыри) (извещение № 0851200000623005786).
Суть обращения заказчика заключается в следующем.
18.08.2023 в соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) размещен проект контракта.
ООО «АВРАН ЛК» в сроки, установленные ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно, не позднее 28.08.2023, не размещен на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и не размещен протокол разногласий.
29.08.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.08.2023 №ППУ20_1.
На основании изложенного, заказчик 29.08.2023 признал ООО «АВРАН ЛК» уклонившимся от заключения контракта.
ООО «АВРАН ЛК» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.
ООО «АВРАН ЛК» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. При попытке произвести процедуру подписания проекта ООО «АВРАН ЛК» столкнулось с техническими сложностями, задвоение аккаунтов на портале государственных услуг, невозможностью зайти в аккаунты на портале государственных услуг, невозможностью войти в аккаунты в ЕИС, на ЭТП АО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» не отображался сертификат электронной подписи. ООО «АВРАН ЛК» было на связи с заказчиком и направило в адрес заказчика письмо о причинах неподписания контракта в срок. Заказчик подтверждает получение данного письма, также ООО «АВРАН ЛК» имеет в наличии весь товар на своем складе, представлены доказательства.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закон о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 17.08.2023 №ИЭА1 победителем было признано ООО «АВРАН ЛК».
18.08.2023 в соответствии с ч.2 ст.51 далее Закона о контрактной системе размещен проект контракта.
ООО «АВРАН ЛК» в сроки, установленные ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, а именно, не позднее 28.08.2023, не размещен на электронной площадке подписанный со своей стороны проект контракта и не размещен протокол разногласий.
29.08.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 29.08.2023 №ППУ20_1.
На основании изложенного, заказчик 29.08.2023 признал ООО «АВРАН ЛК» уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «АВРАН ЛК», а также то, что ООО «АВРАН ЛК» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «АВРАН ЛК» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «АВРАН ЛК» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГИКБ №1» о включении сведений об ООО «АВРАН ЛК» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.