Уведомление №1414 жалоба <...> (вх. № 1414 от 28.01.2022 г.) на действия орган... от 28 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба <...> (вх. № 1414 от 28.01.2022 г.) на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Центр антикризисного Управления» (далее – ООО «СЦАУ») при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО «Асторат-Элиста» (сообщение № 7671306 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/, № 19494-ОТПП от 22.11.2021 на сайте ЭТП АО «НИС» www.nistp.tu).
Заявитель сообщает следующее.
Организатором Торгов - Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирский Центр Антикризисного Управления» (ИНН: 5406989514) на электронной торговой площадке «НИС» АО «НИС» по адресу в сети Интернет https://nistp.ru/ были проведены торги (№ Торги 19494-ОТПП, Лот № 13) в форме публичного предложения, по реализации имущества, принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью Асторат-Элиста (ИНН 0814064324, адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Х.Б. Сян-Белгина, 3А)
Сообщение в газете «Коммерсант»: № 54030607302 стр. 198/ №211(7173) от 20.11.2021 по адресу в сети Интернет https://bankruptcy.kommersant.ru/search/poisk_
soobshcheniya_o_bankrotstve/4a3445fld733c79 6d256dfe556573bb7/
Начальная цена лота 11 904 300 (одиннадцать миллионов девятьсот четыре тысячи триста) рублей, 00 копеек
График снижения цены по Лоту:
Дата начала этапа приема заявок |
Дата завершения этапа приема заявок |
Цена на интервале, руб. |
22.11.2021 0:00 |
29.11.2021 0:00 |
11 904 300.00 |
29.11.2021 0:00 |
06.12.2021 0:00 |
10 713 870.00 |
06.12.2021 0:00 |
13.12.2021 0:00 |
9 523 440.00 |
13.12.2021 0:00 |
20.12.2021 0:00 |
8 333 010.00 |
20.12.2021 0:00 |
27.12.2021 0:00 |
7 142 580.00 |
27.12.2021 0:00 |
11.01.2022 0:00 |
5 952 150.00 |
11.01.2022 0:00 |
18.01.2022 0:00 |
4 761 720.00 |
18.01.2022 0:00 |
25.01.2022 0:00 |
3 571 290.00 |
25.01.2022 0:00 |
01.02.2022 0:00 |
2 380 860.00 |
01.02.2022 0:00 |
07.02.2022 14:00 |
1190 430.00 |
По мнению подателя жалобы, данные торги были проведены с нарушением действующего антимонопольного законодательства, общегражданского законодательства, в том числе Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в результате чего ограничиваются права и интересы покупателей, что в свою очередь влияет на формирование цены реализации имущества.
Податель жалобы сообщает, что как участник торгов на электронной торговой площадке АО «НИС» по адресу в сети Интернет https://nistp.ru/ (№ Торги 19494-ОТПП, Лот №13) в форме публичного предложения, по реализации имущества, принадлежащего на праве собственности ООО Асторат-Элиста (ИНН 0814064324, адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Х.Б. Сян-Белгина, 3А) был введен в заблуждение о предмете торгов, а именно:
На ЭТП НИС (https://nistp.ru/) Организатором торгов размещена информация о реализации Лота № 13, а именно:
Наименование имущества: Магазин (680,1 кв. м, торговое, кадастровый № 08:14:030508:182), Земельный участок (556 кв. м, земли населенных пунктов - под магазин, кадастровый № 08:14:030508:5), адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. 1, 6Б.
Сведения об имуществе (предприятии) должника, выставляемом на торги, его составе, характеристиках, описание: Магазин (680,1 кв.м, торговое, кадастровый № 08:14:030508:182), Земельный участок (556 кв.м, земли населенных пунктов - под магазин, кадастровый № 08:14:030508:5), адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, мкр. 1, 6Б.
Для ознакомления с составом и характеристиками реализуемого имущества представителем подателя жалобы <...>, действующим на основании агентского договора № 17012022 от 17.01.2022 г. и доверенности №08АА0363299 от 17.01.2022 г. был сформирован запрос Организатору торгов (от 17.01.2022 г.), отправленный посредством эл. почты (на эл. почту Организатора торгов, указанную в сообщении о торгах - autorg@list.ru), с уточнением состава реализуемого имущества, его характеристик, правоустанавливающих документов, а именно:
«прошу Вас предоставить дополнительную информацию по вышеуказанному лоту:
• Свидетельства (выписки из ЕГРН) о праве собственности на здание и земельный участок
• Технический паспорт здания;
• Кадастровый паспорт земельного участка;
• Положение о порядке и сроках реализации имущества должника;
• Информация об обременении: залог, запрещение, арест, аренда (краткосрочная/долгосрочная), и документы-основания возникновения обременения.
• Фото объекта;
• Информацию по подключенным ресурсоснабжающим коммуникациям, (электроснабжение, газоснабжение, гор., хол. водоснабжение, водоотведение), их состояние (рабочее/законсервированы)
• Информацию о возможности осмотра имущества, выставленного на торги.»
Ответным письмом от Организатора торгов 17.01.2022 г. был получен ответ:
«Добрый день!
Направляем отчеты оценки в отношении должника ООО «Асторат-Элиста», содержащие запрашиваемые сведения и документы.
По вопросу ознакомления необходимо связываться с конкурсным управляющим: <...> с прикрепленным к письму «Отчетом об оценке имущества №0057/19 от 2019 г. проведенном 24.07.2019 г. Оценщик ИП Евлахин Д.К.».
На страницах 429-450 Отчета размещена информация о предмете торгов 19494- ОТПП, Лот № 13, в том числе Свидетельства о регистрации прав собственности на:
Магазин (680,1 кв.м, торговое, кадастровый № 08:14:030508:182), Земельный участок (556 кв.м., земли населенных пунктов - под магазин, кадастровый № 08:14:030508:5), с указанием Правообладателя - ООО «Асторат-Элиста» (ИНН i 0814064324, адрес: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. им. Х.Б. Сян-Белгина, ЗА).
При уточнении о наличии актуальных («свежих») выписок из ЕГРН на имущество, размещенное на торгах, 17.01.2022 г. ответ со стороны Организаторов не получен.
Основываясь на предоставленной информации от Организатора торгов и отсутствия возможности заказать выписки ФГИС ЕГРН по реализуемому имуществу (по причине проведения технических работ на сайте Росреестра и информационного сообщения о недоступности некоторых услуг), подателем жалобы было дано Поручение Агенту <...> на участие торгах № 19494, лот № 13 на ценовом интервале
Дата начала этапа приема заявок |
Дата завершения этапа приема заявок |
Цена на интервале, руб. |
11.01.2022 0:00 |
18.01.2022 0:00 |
4 761 720.00 |
Подать заявку с ценовым предложением 6 102 000 (шесть миллионов сто две тысячи) рублей. 18.01.2022 г. Организатором торгов ООО «СЦАУ» были подведены итоги торгов, победителем которых стала заявка, поданная подателем жалобы через доверенное лицо - <...>
При повторной попытке запроса выписки через сайт Росреестра ФГИС ЕГРН заявителем была получена выписка на имущество Магазин (680,1 кв. м, торговое, кадастровый № 08:14:030508:182), Земельный участок (556 кв.м, земли населенных пунктов - под магазин, кадастровый № 08:14:030508:5) с указанием правообладателя: <...> Таким образом, в соответствии с выпиской из ФГИС ЕГРН от 18.01.2022 г., в период с 15.12.2021 г. по 18.01.2022 г. Организатор (ООО «СЦАУ публичных торгов») предоставлял на ЭТП НИС (https://nistp.ru/) и сайте ЕФРСБ (https://old.bankrot.fedresurs.ru/) неверную информацию о составе имущества выставленного на торги, его характеристиках, фактически проводя торги отчужденным, не принадлежащим Должнику, имуществом (1/2 доли).
На основании приведенных фактов, Организатором торгов были нарушены ст. 110, п. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно
- не осуществлены разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.
- не обеспечена возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника, особенно в отношении правоустанавливающих документов этого имущества
На основании приведенных фактов, Организатором торгов были нарушены ст. 110, п. 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно:
В сообщении о продаже предприятия не содержались или содержались неверные сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается применения гражданских норм с целью причинения вреда другому лицу в обход закона, стороны гражданских правоотношений обязаны действовать разумно и добросовестно.
Организатор торгов и конкурсный управляющий знали об утрате ООО «Асторат-Элиста» ½ доли в собственности спорных объектов недвижимости (земельный участок и здание), но не предприняли разумных мер для устранения возможных негативных последствий, не аннулировав реализацию лота, не внесли изменения в сведения об реализуемом имуществе. Такое злоупотребление правом нарушает права и порождает для подателя жалобы негативные последствия в будущем.
Согласно ст. 129 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего и до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Асторат-Элиста», сведения о наделении полномочиями Конкурсного управляющего <...>, зарегистрированы в гос. реестре 01.02.2019 года за ГРН 2190816033660. В т.ч. в его обязанности входит принять в ведение и обеспечить сохранности имущества должника. Следовательно, последний знал об отчуждении части доли в имуществе должника.
Не предоставление актуальной информации в отношении правоустанавливающих документов, составе, характеристиках, описании предприятия, действия либо бездействия организатора торгов по устранению указанных нарушений посредством аннулирования сообщения, либо отмены торгов сформировали неверное восприятие имущества (как по количественным, так и качественным характеристикам) выставленного на торгах.
На основании общегражданских норм права, торги и заключенная по их результатам сделка могут быть признаны недействительными также вследствие наличия порока в самом предмете торгов, когда имущество в силу особенностей его правового режима не может быть предметом сделки и соответственно торгов, например, принадлежности имущества другому лицу либо вследствие наложенных законом ограничений оборотоспособности имущества.
Предметом сделки (согласно условиям сообщения о проведении торгов) является реализация всего объекта недвижимости (здание и участок) это условие является существенным для принятия решения о заключении сделки. Действия организатора торгов и конкурсного управляющего существенно исказили предмет сделки, чем ввели подателя жалобы в заблуждение.
Согласно ч. 3 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Организатором торгов в извещении о проведении торгов была указана неверная информация, что является существенными нарушениями, влияющими на результат торгов, и влечет их недействительность. Аналогичной позиции придерживается ВАС в своем письме:
«Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного Организатору торгов ООО «СЦАУ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 04.02.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08.02.2022 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы 08.02.2022 года в 14-00 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.