Решение №054/06/104-474/2024 в отношении ООО «ЭНКИ» от 5 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-474/2024
«05» марта 2024 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
<...>
в присутствии представителей заказчика – ГБУ НСО «Центр информационных технологий Новосибирской области (ГБУ НСО «ЦИТ НСО») – (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности),
в присутствии представителя поставщика - ООО «ЭНКИ» - (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУ НСО «ЦИТ НСО» о включении сведений об ООО «ЭНКИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУ НСО «ЦИТ НСО» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ЭНКИ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку компьютерной техники (извещение № 0851200000623005533), цена контракта 61 300 525,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУ НСО «ЦИТ НСО» о включении сведений об ООО «ЭНКИ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУ НСО «ЦИТ НСО» от исполнения контракта, заключенного с ООО «ЭНКИ» по результатам проведения электронного аукциона на поставку компьютерной техники (извещение № 0851200000623005533).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
21.08.2023 между заказчиком и ООО «ЭНКИ» заключен контракт на поставку компьютерной техники на сумму 61 300 525,00 руб.
Согласно п.3.1 контракта срок поставки товара: в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней со дня заключения контракта.
Согласно описанию объекта закупки заказчику требуются к поставке ноутбуки «Rikor» в количестве 53 шт., компьютеры персональные настольные (моноблоки) «KCG KARTASTECH COMPUTERS GROUP» в количестве 658 шт.
07.11.2023 поставщиком в адрес заказчика было направлено письмо с просьбой заключить дополнительное соглашение на поставку ноутбуков с улучшенными характеристиками в связи с обновлением модельного ряда ноутбуков «Rikor».
15.11.2023 заказчик в письме ООО «ЭНКИ» сообщил о невозможности заключения дополнительного соглашения к контракту, поскольку часть характеристик предлагаемого к замене товара является ухудшенными в сравнении с характеристиками, указанными в контракте.
17.11.2023 поставщиком в адрес заказчика было направлено техническое заключение № 001/11-23, согласно которому предлагаемые к поставке ООО «ЭНКИ» ноутбуки обладают улучшенными характеристиками в сравнении с характеристиками, указанными в контракте.
21.11.2023 ООО «ЭНКИ» направило в адрес заказчика письмо АО «РИКОР ЭЛЕКТРОНИКС», в котором производитель указал, что производство ноутбуков «Rikor», модель R-N-15Ryzen 3 5425U-1xM.2/256Gb-1x8Gb-EPS65W-2 (КДБА.301231.007), временно приостановлено.
28.11.2023 поставщиком была осуществлена поставка товара и сформирован в единой информационной системе документ о приемке.
04.12.2023 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо, в котором заказчик сообщил о проведении независимой экспертизы поставленного товара.
04.12.2023 ООО «ЭНКИ» в адрес заказчика направило письмо о необходимости заключения дополнительного соглашения на поставку товара с улучшенными характеристиками, а также заключение экспертизы № 594-ФЗ/2023, выданное союзом «Тверская торгово-промышленная палата», согласно которому, предлагаемый к поставке ООО «ЭНКИ» товар обладает улучшенными характеристиками.
19.12.2023 заказчиком в адрес поставщика было направлено письмо о невозможности заключения дополнительного соглашения в части поставки ноутбуков «Rikor», поскольку согласно результатам проведенной независимой экспертизы союзом «Новосибирская городская торгово-промышленная палата» (заключение от 11.12.2023 № 3148-02-00394), данные ноутбуки не являются товаром с улучшенными характеристиками в сравнении с характеристиками, указанными в контракте.
22.12.2023 была осуществлена приемка товара, поставленного ООО «ЭНКИ» с привлечением эксперта и представителей ООО «ЭНКИ».
28.12.2023 заказчиком был направлен мотивированный отказ от приемки поставленных ноутбуков на основании экспертного заключения № 3148-02-00410 от 26.10.2023, выданного союзом «Новосибирская городская торгово-промышленная палата».
29.12.2023 заказчиком в адрес поставщика было направлено требование об уплате штрафа в соответствии с п.6.5 контракта.
17.01.2024 с привлечением эксперта экспертной организации в присутствии представителей ООО «ЭНКИ» была осуществлена приемка поставленного товара. По результатам приемки 24.01.2024 заказчиком на основании экспертного заключения № 4148-02-00005 от 22.01.2024 был сформирован мотивированный отказ от приемки товара с требованием устранить недостатки в срок до 01.02.2024.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «ЭНКИ» были исполнены обязательства по контракту на сумму 57 397 340,00 руб. в части поставки моноблоков. При этом, ноутбуки в соответствии с условиями контракта поставлены не были.
15.02.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 15.02.2024 было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 15.02.2024, следовательно, 15.02.2024 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 27.02.2024.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщиком не устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту № 0851200000623005533 ООО «ЭНКИ» не были исполнены в полном объеме, заказчиком были проведены независимые экспертизы поставленного товара, по результатам которых предлагаемый к поставке ООО «ЭНКИ» товар имеет, в том числе, не соответствующие условиям контракта и не являющиеся улучшенными характеристики, ГБУ НСО «ЦИТ НСО» правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях поставщика виновного бездействия, а также умысла уклониться от исполнения обязательств по контракту, поскольку неисполнение обязательств по контракту в полном объеме связано, в том числе, с действиями третьих лиц, а именно, приостановкой производства ноутбуков с характеристиками, предусмотренными контрактом, что подтверждается письмом производителя оборудования. Поставщиком неоднократно проводились независимые экспертизы предлагаемых к поставке ноутбуков, по результатам которых данные ноутбуки обладают улучшенными характеристиками. При этом, ООО «ЭНКИ» обращалось к заказчику с просьбой представить информацию из коммерческих предложений, использованных ГБУ НСО «ЦИТ НСО» для формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, с целью поиска альтернативного варианта поставки. Кроме того, поставщиком исполнены обязательства по контракту на сумму 57 397 340,00 руб.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах сведения об ООО «ЭНКИ» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУ НСО «ЦИТ НСО» о включении сведений об ООО «ЭНКИ» (ИНН 7731478290) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения