Решение б/н Решение по делу №7 в отношении ООО «Агентство Услуг» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«10» июня 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии – Виногорова Ю. В., Скоп Е. А.,
рассмотрев дело № 7 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий, в случае их отсутствия, что указывает на нарушение п. 7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии представителей:
заявителя – филиала по Сибирскому федеральному округу ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое», <…> ,
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Услуг», уведомлен надлежащим образом, представитель не явился,
УСТАНОВИЛА:
31 января 2008 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление (вх. № 471) Сибирского окружного филиала Федерального Государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» (далее - ФГУ ФЛЦ) по факту ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Агентство услуг» (далее – ООО «Агентство Услуг»), размещенной в газете «Метрополис-Новосибирск» № 2 (202) от 19 января 2008 г.
В указанной рекламе ООО «Агентство Услуг» предлагает ремонтно-отделочные работы любой сложности.
В электронном справочнике Дубль-ГИС г. Новосибирск, выпуск 11, декабрь 2007 г., ООО «Агентство Услуг» указывает Интернет-сайт www.au-au.com, на котором размещен прайс-лист с указанием предлагаемых им видов работ.
По мнению заявителя, на осуществление рекламируемых услуг по ремонтно-отделочным работам любой сложности требуется наличие лицензии.
По данным заявителя в филиале по Сибирскому федеральному округу ФГУ ФЛЦ, а также на общедоступном сайте www.flc.ru отсутствуют сведения о предоставлении лицензии ООО «Агентство Услуг».
Таким образом, по мнению заявителя, ООО «Агентство Услуг», предлагая в рекламе услуги по ремонтно-отделочным работам любой сложности, а также, исходя из информации, представленной на их сайте (установка пластиковых окон, различные виды монтажа) в нарушение п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», не имея соответствующей лицензии, публикует рекламу товара, на производство и (или) реализацию которого требуется получение лицензии.
Новосибирским УФАС России была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.
В газете «Метрополис-Новосибирск» № 2 (202) от 19 января 2008 г. размещена реклама: «ООО «Агентство Услуг». Ремонтно-отделочные работы любой сложности: квартиры, коттеджи, офисы. Дизайн. Комплектация материалами. Гарантия качества. Тел.: <…>».
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 г. № 174) указанная деятельность включает выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика (абз. 2, п.1 Положения). Таким образом, на осуществление указанных в рекламе ремонтно-отделочных работ требуется наличие лицензии.
В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (закон о рекламе) рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно материалам, представленным ЗАО «Метрополис-Новосибирск»: договор о предоставлении рекламных площадей с ООО «Медиа-Холдинг» от 28.12.2007 г., и договору № б/н от 20 января 2008 г. между ООО «Медиа-Холдинг» и ООО «Агентство Услуг», а также заявке от ООО «Агентство Услуг», и на основании п.5 ст.3 закона о рекламе ООО «Агентство Услуг» выступает рекламодателем рассматриваемой рекламы.
В Выписке из ЕГРЮЛ от 23.04.2007 № 1 (представлена ООО «Агентство Услуг») имеются сведения о видах деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в том числе в качестве дополнительного вида указано: «производство отделочных работ».
На запрос Новосибирского УФАС России входящим № 647 от 11.02.08 г. ООО «Агентство Услуг» пояснило, что не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, подлежащие лицензированию, а выполняет текущий и косметический ремонт, который в соответствии с законодательством РФ лицензированию не подлежит. А также входящим № 880 от 26.02.08 г. представило измененную рекламу, содержащую предложение текущего ремонта.
В то же время, на сайте ООО «Агентство Услуг» размещена информация о выполняемых им работах, в том числе, разбор бетонной, кирпичной перегородки, цементная стяжка полов, установка сантехники, монтаж утеплителя, установка окон, дверей, электросчетчиков и т.п., что в соответствии с Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрированном в Минюсте России 15.10.2003 № 5176), относится к капитальному ремонту.
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Положения о лицензировании данное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями (при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения).
Согласно пояснениям, представленным ФГУ ФЛЦ (вх. №2260 от 06.05.2008г.) такие объекты как квартира, коттедж, офис следует относить ко II уровню ответственности на основании:
-ч.1. ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ;
- государственных строительных норм и правил СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 №78;
-п.3.9 государственных строительных норм и правил СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985г. №140.
Также, строительные работы включают в себя и отделочные работы, в том числе облицовочные, штукатурные, лепные, малярные, стекольные, обойные работы на основании:
-государственных строительных норм и правил СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.09.2002г. №123;
-государственных элементных сметных норм – ГЭСН-2001-15. Сборник №15 «Отделочные работы», утвержденных Постановлением Госстроя России от 26.04.2000 №36;
- государственных строительных норм и правил СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»;
- государственных элементных сметных норм ГЭСН-2001-15.
На основании перечисленных норм отделочные, ремонтно-отделочные работы квартир, офисов, коттеджей подлежат обязательному лицензированию.
Таким образом, рассматриваемая реклама: «ООО «Агентство Услуг» Ремонтно-отделочные работы любой сложности: квартиры, коттеджи, офисы. Дизайн. Комплектация материалами. Гарантия качества. Тел.: 299-39-82, 299-39-88», размещенная в газете «Метрополис-Новосибирск» № 2 (202) от 19 января 2008 г. содержит нарушение, предусмотренное п.7 ст.7 закона о рекламе: не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Ответственность за нарушение п.7 ст.7 закона о рекламе несет рекламодатель (ч. 6 ст. 38 закона о рекламе).
Комиссия также принимает во внимание, что по факту ненадлежащей рекламы рассматриваемого содержания возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Метрополис-Новосибирск».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу: «ООО «Агентство Услуг». Ремонтно-отделочные работы любой сложности: квартиры, коттеджи, офисы. Дизайн. Комплектация материалами. Гарантия качества. Тел.: <…>», размещенную в газете «Метрополис-Новосибирск» № 2 (202) от 19 января 2008 г., ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п.7 ст.7 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Услуг» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «11» июня 2008 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А.Скоп
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«10» июня 2008 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии – Виногорова Ю. В., Скоп Е. А.
на основании своего решения от 10 июня 2008 г. по делу № 7 о признании ненадлежащей рекламы: «ООО «Агентство Услуг». Ремонтно-отделочные работы любой сложности: квартиры, коттеджи, офисы. Дизайн. Комплектация материалами. Гарантия качества. Тел.: <…>», размещенную в газете «Метрополис-Новосибирск» № 2 (202) от 19 января 2008 г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Услуг» (630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 83) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не допускать распространение рекламы товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, т.е. с нарушением п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Услуг» (630005, г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, 83) представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2008 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина
Члены Комиссии Ю. В. Виногорова
Е. А. Скоп