Решение №054/06/50-2247/2023 в отношении ГБУЗ НСО «ИЦГБ» от 2 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/50-2247/2023
«02» ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...........................
в присутствии представителей подателя жалобы – ООО «ТАВРИДА» - (по доверенности),
в отсутствие представителей заказчика – ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница», уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ТАВРИДА» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «ИЦГБ» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351300278323000406 на поставку системы электрохирургической, начальная (максимальная) цена контракта 363 250,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ТАВРИДА» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ИЦГБ» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351300278323000406 на поставку системы электрохирургической.
В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:
1) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС 19.10.2023;
2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 26.10.2023;
3) на участие в закупке подано 2 заявки;
4) в результате рассмотрения заявок на участие в закупке две заявки были признаны не соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2023 №ИЗК1 заявка участника с идентификационным номером № 115186437 (ООО «ТАВРИДА») отклонена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, предложенное к поставке ООО «ТАВРИДА» медицинское изделие не обладает функцией смешанного резания и биполярной коагуляции с резанием.
ООО «ТАВРИДА» не согласно с результатами закупки, поскольку заявка ООО «ТАВРИДА» полностью соответствовала требованиям извещения о проведении закупки.
ГБУЗ НСО «Искитимская центральная городская больница» в возражениях на жалобу ООО «ТАВРИДА» в полном объеме поддержало основания признания заявки ООО «ТАВРИДА» не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.
Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуется оборудование, в том числе, со следующими характеристиками:
- смешанное резание – да;
- биполярная коагуляция с резанием – да.
В соответствии с пп. «а» п.1 ч.3 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.
Согласно заявке ООО «ТАВРИДА» участником закупки был предложен к поставке товар – скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80, обладающий, в том числе, указанными характеристиками. В составе заявки также было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с руководством по эксплуатации, размещенном на сайте Росздравнадзора в отношении медицинского изделия с регистрационным удостоверением № РЗН 2014/2145 от 19.07.2019, предложенный ООО «ТАВРИДА» скальпель-коагулятор электрохирургический автономный ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» предназначен для коагуляции или резания тканей и кровеносных сосудов по монополярной и биполярной методикам с использованием токов высокой частоты во всех случаях, где требуется быстрая остановка кровотечения, или объемный разогрев тканей.
При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, из руководства по эксплуатации, размещенного на сайте Росздравнадзора, нельзя сделать вывод о несоответствии скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР» указанным характеристикам.
В составе заявки ООО «ТАВРИДА» также было представлено письмо от АО «НПО НИКОР» (производитель скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск-«НИКОР»), в соответствии с которым данное медицинское изделие по ТУ 9444-003-46634425-2002 обладает функцией смешанного разреза - резания с небольшим коагуляционным эффектом.
Кроме того, на обозрение Комиссии Новосибирского УФАС России была представлена копия паспорта медицинского изделия с указанием необходимых характеристик, которые не противоречат паспорту медицинского изделия, размещенному в составе технической документации на сайте Росздравнадзора.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что из представленных на сайте Росздравнадзора сведений, а также из письма АО «НПО НИКОР» не следует, что участником закупки – ООО «ТАВРИДА» в заявке была представлена недостоверная информация о соответствии скальпеля-коагулятора электрохирургического автономного ЭХВЧ-80 ск - «НИКОР» требованиям описания объекта закупки.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что комиссией по осуществлению закупок заказчика неправомерно было принято решение о признании ООО «ТАВРИДА» не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. Таким образом, довод жалобы нашел своё подтверждение.
Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что аналогичное нарушение было допущено комиссией по осуществлению закупок при признании заявки участника закупки с идентификационным номером № 115181158 не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.
Согласно заявке участником закупки с идентификационным номером № 115181158 предложено к поставке медицинское изделие «Аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-80 - «ФОТЕК» по ТУ 9444-012-41747567-2005» (регистрационное удостоверение от 19.01.2021 № ФСР 2010/07373).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2023 №ИЗК1 заявка участника с идентификационным номером № 115181158 отклонена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, предложенное к поставке медицинское изделие не обладает функцией биполярной коагуляции с резанием.
При этом, согласно инструкции, размещенной на официальном сайте Росздранадзора, «Аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-80 - «ФОТЕК» по ТУ 9444-012-41747567-2005» предназначен для рассечения и коагуляции биологической ткани, пи этом, при биполярном методе высокочастотной электрохирургии при быстром разогреве клеточная жидкость вскипает и разрывает ткань – происходит разрез, при медленном разогреве жидкость медленно выпаривается из ткани, белок сворачивается, закупориваются кровеносные сосуды – происходит коагуляция. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, «Аппарат электрохирургический высокочастотный ЭХВЧ-80 - «ФОТЕК» по ТУ 9444-012-41747567-2005» обладает функцией биполярной коагуляции с резанием.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного запроса котировок в электронной форме, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ТАВРИДА» на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ГБУЗ НСО «ИЦГБ» при проведении запроса котировок в электронной форме № 0351300278323000406 на поставку системы электрохирургической обоснованной.
2. Признать комиссию по осуществлению закупок заказчика нарушившей п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
3. Выдать комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.