База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «Чистая компания» (далее – ООО «Чистая компания»)(вх. № 16471э от 14.09.2020 года) на действия заказчика Государственного автономного учреждения Новосибирской области «СШ ПО ВОЛЕЙБОЛУ» (далее – ГАУ НСО «СШ ПО ВОЛЕЙБОЛУ») при проведении конкурса в электронной форме на заключение договора на оказание услуги по уборке помещений и прилегающей территории (извещение № 32009378811 на сайте https://zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

Государственным автономным учреждением Новосибирской области «СПОРТИВНАЯ ШКОЛА ПО ВОЛЕЙБОЛУ» (ИНН 5407978402) 03.09.2020 г. был опубликован протокол подведения итогов конкурса (заявка в двух частях) № 32009378811

В протоколе подведения итогов конкурса (заявка в двух частях) указанно, что победителем является ООО «СИТИКЛИНИНГ» ИНН 5407004248 с итоговым баллом 100 %.

ГАУ НСО «СШ ПО ВОЛЕЙБОЛУ», как участник закупки, полагает, что закупка проводилась с нарушениями требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке Заказчика. (ст. 3 п. 10 п.п. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).

В п. 6.7.35. Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Спортивная школа по волейболу» указанно, что комиссия по осуществлению конкурентных закупок осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в конкурсе, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания конкурса несостоявшимся в связи с тем, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе комиссия по осуществлению конкурентных закупок отклонила все такие заявки или только одна такая заявка и подавший ее участник соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией.

Критерии высокой степени посещаемости не установлены в Документации к закупке № 32009378811.

Согласно п. 17, п.2, п.п. 2.1 Документации к закупке № 3200937881 1 Показатель: Сli «Опыт Участника закупки по успешному оказанию услуг по уборке помещений и прилегающей территории.

Оценивается опыт Участника закупки сопоставимого характера - опыт по оказанию услуг по уборке помещений и прилегающей территории объектов, характеризующихся высокой степенью посещаемости (объекты спорта, культуры, медицины, образования и иные аналогичные объекты). Оценке подлежат данные за период с 01.01.2017 года до даты публикации извещения о проведении настоящей закупки. Оценивается суммарный объем оказанных услуг, исчисляемый в рублях, без нарушения сроков и иных условий договора по вине Участника.

Порядок оценки по показателю:

Оценка в 0 баллов по показателю присваивается Участнику: не имеющему опыта оказания услуг сопоставимого характера, в том числе за требуемый период, либо в составе Заявки которого отсутствуют документы, подтверждающие опыт оказания услуг за требуемый период, либо копии договоров со всеми приложениями (с копиями актов оказанных услуг).

Максимальным признается предложение Участника, в Заявке которого представлены сведения об оказанных услугах сопоставимого характера с наибольшей суммарной стоимостью за период с 01.01.2017 года до даты публикации извещения о проведении настоящей закупки. Подтверждается копиями договоров со всеми приложениями (с копиями актов оказанных услуг).

Оценке не подлежат контракты/договоры, услуги по которым продолжают исполняться (являются незавершенными).

Согласно, ст. 17 135-Ф3 «О защите конкуренции» антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, п. 1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещается действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции

Просим проверить, как Заказчик проводил оценку сведений о Квалификации участников закупки. При оценке квалификации нашей компании были допущены только 13 договоров на сумму 13 982 274,76 руб. из 30 договоров на сумму 95 873 712,49. Все предоставленные нами договоры характеризуются высокой степенью посещаемости и они исполнены, что подтверждено копиями актов оказанных услуг к договорам.

Обращаем Ваше внимание на то, что на основании итогового протокола у ООО «СИТИКЛИНИНГ» ИНН 5407004248 суммарная стоимость таких контрактов (договоров) с 01.01.2017 г. составила 243 081 572,09 руб. У нас нет возможности проверить достоверность предоставленной информации в протоколе подведения итогов конкурса (заявка в двух частях) №  1840516/3,      по участнику ООО «СИТИКЛИНИНГ» ИНН 540700424 в открытых источниках (www.rusprotile.ru) указанно, что организация ООО «СИТИКЛИНИНГ» ИНН 5407004248 являлась поставщиком в 7 государственных контрактах на сумму 4 212 822 руб.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, заказчикуГАУ НСО «СШ ПО ВОЛЕЙБОЛУ»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.09.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области23.09.2020годав 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/9299680544.

 

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.