База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/93-995/2022 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком

«07» июня 2022 г.                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

в отсутствие представителей Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 42 Федеральной службы исполнения наказаний»,

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 42 Федеральной службы исполнения наказаний» с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком - ООО «Гера» (ИНН 4205400920) по результатам проведения электронного аукциона (ИКЗ 221420500760742050100100000361039223) на поставку продовольственного обеспечения (джем фруктовый) в рамках государственного оборонного заказа, начальная (максимальная) цена контракта 5 257,60 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон № 44-ФЗ) обратилось Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 42 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России») с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком - ООО «Гера» (ИНН 4205400920) по результатам проведения электронного аукциона на поставку продовольственного обеспечения

 

(джем фруктовый) в рамках государственного оборонного заказа.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав представленные информацию и документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом «а» части 11 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки нарушений, предусмотренных пунктами «а» - «з» части 13 названых Правил.

Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав представленное обращение и сопроводительные документы, установила, что основания для отказа в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам проведения электронного аукциона, установленные в постановлении Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, отсутствуют.

Информации о том, что заказчик совершил действия, противоречащие требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе которые привели к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России в результате проведения внеплановой проверки на основании пункта 4 части 15 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ установила следующие нарушения, требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России» разместило извещение от 27.04.2022 № 0339100009422000155 о проведении электронного аукциона на поставку продовольственного обеспечения (джем фруктовый) в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно извещения, сформированного и размещенного с использованием единой информационной системы предусмотрен объект закупки «джем фруктовый».

При этом, заказчиком также установлена следующая информация об объекте закупки:

1) 10.39.22.110-00000004; Джем; Вид продукта по способу обработки: Стерилизованный; Тип джема: Фруктовый

Названные требования являются обязательными к применению и установлены заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с требованиями извещения об проведении электронного аукциона заказчиком установлены условия допуска в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018.

Условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, устанавливаются в отношении товаров, указанных в приложении № 1, приложении № 2 к приказу Минфина России № 126н от 04.06.2018.

Вместе с тем, условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к товарам по позиции ОКПД2 10.39.22 не применяются.

Изменения, внесенные приказом Минфина России от 05.03.2022 № ЗОн, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном

 

интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 11.03.2022).

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что действия заказчика нарушают требования пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ, что предусматривает наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 5 ст. 93, ч. 10, ч. 15 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, ч. 11 Правил, установленных постановлением Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, ст. 15.1, п. 10 ч. 1 ст. 15.2, ч. 4 ст. 15.4 Федерального закона № 275-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Согласовать ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России» заключение контракта с единственным поставщиком - ООО «Гера» (ИНН 4205400920) по результатам проведения электронного аукциона (ИКЗ 221420500760742050100100000361039223) на поставку продовольственного обеспечения (джем фруктовый) в рамках государственного оборонного заказа, начальная (максимальная) цена контракта 5 257,60 рублей.
2. Установить в действиях заказчика ФКУЗ «МСЧ № 42 ФСИН России» нарушения пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
3. Передать материалы ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц заказчика к административной ответственности.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.