База решений
и правовых актов

[уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 19723э от 05.11.2020 года) Общества с ограниченной ответственностью «Торгсиб-Агро» (далее - ООО «Торгсиб-Агро») на действия организатора торгов Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Заявитель сообщает следующее.

Организатор торгов Администрация Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на основании Постановления администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области от 19.10.2020 года № 42 «О проведении аукциона и об утверждении документации на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области» разместило на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru информацию о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Лот № 1:

- Здание для хранения зерна, площадь 499,2 кв.м., адрес Новосибирская область,
р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1990 сроком на 5 (пять) лет;

- Здание пилорамы, площадь 259,3 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1990 сроком на 5 (пять) лет;

- Здание весовой, площадь 26,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п. Шайдуровский, ул.Мира, д.11, год ввода в эксплуатацию 1987 сроком на 5 (пять) лет;

- Зерносклад, площадь 1276,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1989 сроком на 5 (пять) лет;

- Зерносклад, площадь 1330,3 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1970 сроком на 5 (пять) лет;

- Крытый ток, площадь 1258,5 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1990 сроком на 5 (пять) лет;

- Столярный цех, площадь 216,6 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1989 сроком на 5 (пять) лет;

- ЗАВ-50 с подъемником, площадь 132,5 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1990 сроком на 5 (пять) лет;

- ЗАВ-40, площадь 53,1 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1970 сроком на 5 (пять) лет;

- Скважина №1, площадь 9,2 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1982 сроком на 5 (пять) лет;

- Столовая полевая, площадь 141,6 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п.Шайдуровский, ул. Мира, д. 8, год ввода в эксплуатацию 1980 сроком на 5 (пять) лет;

- Склад ядохимикатов, площадь 120,3 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1989 сроком на 5 (пять) лет;

- Пункт зерносушильный, площадь 333,3 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1999 сроком на 5 (пять) лет;

- Пункт зернохранилищный, площадь 2703,3 кв.м., адрес Новосибирская область,
р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1999 сроком на 5 (пять) лет;

- Зерносклад, площадь 817,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1988 сроком на 5 (пять) лет;

- Материальный склад на зернотоку, площадь 966,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1987 сроком на 5 (пять) лет.

Лот № 2:

- Башня Рожновского, высота 18 м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1992, сроком на 5 (пять) лет;

- Здание АТС, площадь 114,3 кв.м., Новосибирская область, р-н Ордынский, п. Шайдуровский, ул. Светлая, д. 4, год ввода в эксплуатацию 1989, срокомна5(пять)лет.

- Силосное хранилище №1, площадь 1847,6 кв.м., адрес Новосибирская область,
р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1988 сроком на 5 (пять) лет;

- Силосное хранилище №2, площадь 918,6 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1988 сроком на 5 (пять) лет;

- Скважина №2, площадь 9,2 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1982 сроком на 5 (пять) лет;

- Убойный пункт, площадь 99,1 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1991 сроком на 5 (пять) лет;

- Гараж тракторный, площадь 936,3 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1977 сроком на 5 (пять) лет;

- Гараж для легковых автомобилей, площадь 178,2 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п. Шайдуровский, ул.Светлая, д.4, год ввода в эксплуатацию 1988 сроком на 5 (пять) лет;

- Здание АЗС, площадь 35,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п. Шайдуровский, ул.Светлая, д.4а, год ввода в эксплуатацию 1980 сроком на 5 (пять) лет;

- Коровник - телятник № 3, площадь 1505,4 кв.м., адрес Новосибирская область,
р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1978 сроком на 5 (пять) лет;

- Контора, площадь 326,8 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п.Шайдуровский, ул.Светлая, д.4, год ввода в эксплуатацию 1989 сроком на 5 (пять) лет;

- Коровник № 1, площадь 3386,6 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1976 сроком на 5 (пять) лет;

- Откорм площадка, площадь 17259,8 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1976 сроком на 5 (пять) лет;

- Теплица, площадь 562,1 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 2001 сроком на 5 (пять) лет.

Лот № 3:

- Здание РТМ, площадь 654,8 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1985 сроком на 5 (пять) лет;

Лот № 4:

- Склад минеральных удобрений, площадь 767,0 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1991 сроком на 5 (пять) лет;

Лот № 5

- Теплая стоянка, площадь 62,9 кв.м., адрес Новосибирская область, р-н Ордынский, п.Шайдуровский, ул.Светлая, д.4, год ввода в эксплуатацию 1992 сроком на 5 (пять) лет;

Лот № 6

- Ангар - склад СХТ, площадь 1471 кв.м., адрес Новосибирская область, р-нОрдынский, с/с Шайдуровский, год ввода в эксплуатацию 1993 сроком на 5 (пять) лет.

Ссылка на страницу размещенного объявления:

https://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?notificationId=46876018&lotId=46883664&prevPageN=9

Дата и время проведения аукциона:16.11.2020 года 10.00 часов в администрацииШайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Заявитель считает, что данный аукцион объявлен с нарушением норм действующего законодательства в части порядка организации и проведения аукциона на основании нижеследующего:

1. Невозможность подачи заявки по причине отсутствия у потенциальных участников торгов информации, позволяющей достоверно установить правообладателя имущества, индивидуализировать имущество, выставленное на торги. В извещении по каждому лоту указаны: наименование, площадь и адрес, информация о кадастровом номере, те. уникальном номере объекта недвижимости, присваиваемом ему при осуществлении кадастрового и технического учета, отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В то время, как отсутствие данных сведений ограничивает конкуренцию.

2. В соответствии с подпунктом 2 пункта 105 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 года № 67 (далее - Правила), в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения: место расположения, описание и технические характеристикигосударственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество.

В извещении по каждому лоту указаны наименование, площадь и адрес, но отсутствуют технические характеристики объектов недвижимости. При этом, в проекте договора аренды содержится свежующее условие: «2.2 Арендатор обязуется: 2.2.2. Содержать арендуемый объект недвижимости в технической исправности и надлежащем санитарном состоянии».

В связи с тем, что на будущего арендатора возлагается обязанность по осуществлению содержания арендуемого объекта недвижимости в технической исправности и надлежащем санитарном состоянии, для принятия решения об участии в аукционе его участнику необходимо в полном объеме оценить техническое состояние объектов, являющегося предметом аукциона, и как следствие, объективно оценить свои возможности участия в аукционе в целях приобретения прав на предоставленное имущество.

В частности, поскольку предметом аукциона является заключение договоров аренды на 5 лет, существует значительный риск того, что в течение срока действия договора потребуются значительные затраты для поддержания недвижимости в технической исправности и надлежащем санитарном состоянии. Таким образом, данные о техническом состоянии необходимы участнику для принятия обоснованного решения о подаче заявки.

3. Согласно подпункту 2 пункта 114 Правил, документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать: форму, сроки и порядок оплаты по договору. Данная информация в аукционной документации отсутствует.

Такие действия организатора торгов являются препятствием для возникновения конкуренции, приводят к ее ограничению и являются нарушением законодательства о торгах.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до12 ноября2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 16 ноября  2020 года в 16.00часов.

В связи с необходимостью принятия мер по нераспространению коронавирусной инфекции, жалоба будет рассмотрена дистанционно, по ссылкеhttps://fas3.tconf.rt.ru/c/1773741056.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях