База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРОДЛЕНИИ И ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ

ДЕЛА № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

13 июля 2023 года                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

….

рассмотрев дело № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Интрейд» (633011, Новосибирская область, г. Бердск, ул. Линейная, д. 5/10, комн. 3, ОГРН: 1115445000351, дата присвоения ОГРН: 24.02.2011 года, ИНН: 5445264960, КПП: 544501001; далее – ООО «Интрейд»), индивидуальным предпринимателем Лысовым <...>пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Новосибирским УФАС России проведено антимонопольное расследование, по результатам проведения которого имеются основания полагать, что между ООО «Интрейд» и ИП Лысовым А.Е. было заключено антиконкурентное соглашение целью которого является ограничение конкуренции при проведении торгов, поскольку указанные хозяйствующие субъекты, принимая совместное участие в торгах, используя единую цифровую инфраструктуру, отказывались от взаимной конкурентной борьбы.

В связи с выявлением признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Новосибирского УФАС России от 13.06.2023 года № 61 возбуждено дело
№ 054/01/11-1141/2023 и создана Комиссия по его рассмотрению.

Определением от 16.06.2023 года дело о нарушении антимонопольного законодательства назначено к рассмотрению на 13.07.2023 года, к участию в качестве ответчиков привлечены ООО «Интрейд», ИП Лысов А.Е., в качестве заинтересованного лица Прокуратура Новосибирской области

ООО «Интрейд» заявлено ходатайство об участии онлайн в заседании, об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, об ознакомлении с материалами дела, в том числе с материалами дела, содержащими коммерческую тайну (вх. № 12643-ЭП/23 от 13.07.2023 года).

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Ходатайство ООО «Интрейд» об участии онлайн в заседании удовлетворить.

2. Ходатайство ООО «Интрейд» об отложении дела удовлетворить.

3. Отложить рассмотрение дела № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года.

4. Продлить срок рассмотрения дела № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года до 16.03.2024 года.

5. Назначить дело № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года к рассмотрению на 14 августа 2023 года в 14.00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 1004. Регистрация участников в кабинете 1114.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении дела путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

6. На ходатайство ООО «Интрейд» о возможности ознакомления с материалами дела в полном объёме Комиссия Новосибирского УФАС России сообщает следующее.

С материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-1141/2023 от 13.06.2023 года (в допустимом объеме) сторонам возможно ознакомиться 08.08.2023 года в 10.00 (кабинет 1114). При необходимости переноса даты и времени ознакомления с материалами дела стороны имеют право направить соответствующее обращение.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что материалы рассматриваемого дела содержат том сведений, содержащих охраняемую законом тайну (том № 2), а именно:

<...>

Ознакомление с указанной информацией не представляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

За разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, работники антимонопольного органа несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

В соответствии с частями 3.3-3.4 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащие сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, формируются и хранятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отдельном томе.

Разглашение лицами, участвующими в деле, их представителями, экспертами, переводчиками сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 45.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен порядок доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим лишь коммерческую тайну.

Частями 3-5 названной статьи 3 установлено, что сведения, документы, которые представлены по запросу или иному требованию антимонопольного органа, в отношении которых установлен режим коммерческой тайны и которые являются материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, могут быть представлены для ознакомления лицам, участвующим в деле, под расписку с согласия обладателя таких сведений, документов.

Федеральные нормы права не раскрывают в общем толковании термин «охраняемая законом тайна», как и не содержат исчерпывающего перечня информации, которая может быть к ней отнесена.

Фактически к ней можно отнести любую информацию, в отношении которой Законом установлен режим тайны. Такой вывод можно сделать из норм, в которых упоминается охраняемая законом тайна.

В правовой природе отнесения тех или иных сведений к охраняемой тайне лежит конкретная норма того или иного Федерального законодательства.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, зачастую к таким данным относятся ряд сведений, правовая охрана которых различна по своей правовой природе, в частности (помимо коммерческой тайны):

- тайна связи (статья 63 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи»);

- банковская тайна (статья 26 Федерального закона от 02.12.1990 года № 395 «О банках и банковской деятельности»

- иная конфиденциальная информация (Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

- информация для служебного пользования/государственная тайна и т.д. (приведенный перечень не является исчерпывающим);

Таким образом порядок ознакомления, установленный статьёй 45.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к поименованным выше письмам не применим, так как антимонопольный орган обязан соблюдать конфиденциальное хранение указанной информации.

Отдельная возможность ознакомления выделена только для информации, составляющей коммерческую тайну (порядок, установленной статьей 45.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), которая отсутствует в поименованном «закрытом» к ознакомлению томе.

Таким образом, ответчикам по делу раскрыты как отправители писем, так и известные реквизиты отправки, существо запросов информации, на которые были даны соответствующие ответы.

Стороны по делу могут реализовать свое право на обращение к отправителям писем за получением копий советующих ответов (при наличии такой необходимости).