База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«12» октября 2023г.                                                                                                г.Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <...>

,

рассмотрев дело №054/05/5-1576/2023, возбужденное по факту распространения в мае-июле 2023г. посредством поисковой системы «Яндекс.Директ» рекламной информации: «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги законное-списание.рф › Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги реклама Узнайте, как оформить и без потери имущества. Пройдите тест прямо сейчас! Списать долг Процедура за 3+ месяца Быстрое получение денег» с нарушением Федерального закона от13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие заявителя: <...>;

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе – ООО «Центр банкротства» (ОГРН 1225400007348), <...>

                                                                                     

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№10828/23 от 15.06.2023г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении информации следующего содержания: «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги законное-списание.рф › Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги реклама Узнайте, как оформить банкротство без потери имущества. Пройдите тест прямо сейчас! Списать долг Процедура за 3+ месяца Быстрое получение денег Получите консультацию Новосибирск».

При рассмотрении заявления и документов (материалов) Новосибирским УФАС России возбуждено данное дело, установлено следующее.

В соответствии со ст.3 Ф3 «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О банкротстве»), банкротством должника-гражданина признается его неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, а также исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, признанная арбитражным судом либо наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Таким образом, признание гражданина банкротом возможно в судебном порядке, а также путем внесудебной процедуры.

В судебном порядке по результатам рассмотрения заявления, суд может вынести определение о признании заявления обоснованным и введении реструктуризации долгов гражданина.

План реструктуризации долгов (далее - план) может быть представлен только при соблюдении предусмотренных законом требований (п. 1 ст. 213.13 ФЗ «О банкротстве»).

Если, например, должник не соответствует требованиям для утверждения плана, или в установленный срок финансовым управляющим не получен ни один проект плана, или представленный план не был утвержден судом, суд выносит определение о признании должника банкротом и введении реализации имущества должника.

Все имущество должника, имеющееся на дату вынесения судом этого определения и выявленное (приобретенное) после, составляет конкурсную массу.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (так называемый исполнительский иммунитет).

В частности, исключением является жилое помещение (его часть), являющееся единственным пригодным для проживания должника и совместно проживающих с ним членов его семьи, за исключением помещения, являющегося предметом ипотеки, на которое может быть обращено взыскание.

В определенных случаях (ч.4 ст.213.8 ФЗ «О банкротстве»), арбитражный суд в определении о завершении реализации имущества гражданина указывает на неприменение в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств либо выносит определение о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств, если эти случаи выявлены после завершения реализации имущества гражданина.

При этом гражданин, признанный банкротом, не освобождается от дальнейшего исполнения, в частности, требований по текущим платежам, о возмещении вреда жизни или здоровью, возмещении морального вреда, взыскании алиментов, а также оставшихся непогашенными требований кредиторов, при возникновении и исполнении которых должник действовал недобросовестно.

Кроме того, действующее законодательство исключает возможность банкротства испытывающего временные трудности гражданина, который в течение непродолжительного времени может исполнить в полном объеме свои обязательства исходя из размера его планируемых доходов (абзац седьмой п. 3 ст. 213.6 ФЗ «О банкротстве»).

Гарантировать списание долгов в полном объеме, а также отсутствие вероятности потери имущества невозможно. Признание гражданина банкротом не влечет за собой автоматически освобождение от долгов (списание). Рассмотрение вопроса отнесено исключительно к компетенции судебной инстанции (в случае судебного урегулирования) ((Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2015 по делу №А45-24580/2015, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.02.2021 N Ф01-495/2021 по делу №А29-3530/2018).

Также ФЗ «О банкротстве» предусмотрено, что после признания гражданина банкротом возникают определенные последствия, установленные в статье 213.30 указанного закона.

20.09.2023г. в Новосибирское УФАС России ООО «Центр банкротства» представлен Отзыв на Определение №05405/5-1576/2023 о возбуждении и назначении дела к рассмотрению.

В данном отзыве Общество указывает следующее.

Как считает ООО «Центр банкротства», распространенная в поисковой системе «Яндекс» в мае-июне 2023 г. информации содержания: «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги законное списание.рф» > Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги реклама Узнайте, как оформить банкротство без потери имущества. Пройдите тест прямо сейчас! Списать долг Процедура за 3+ месяца Быстрое получение денег Получите консультацию Новосибирск», не нарушает Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе», не является недостоверной и соответствует действительности.

Наличие достоверности в размещенной ООО «Центр банкротства» рекламе обосновывается нижеследующими фактами.

ООО «Центр банкротства» по Договорам об оказании юридических услуг должнику в деле о банкротстве обязуется:

-           изучить представленные Заказчиком документы;

-           подготовить заявление о признании Заказчика банкротом;

-           подготовить документы, необходимые для подачи заявления в Арбитражный суд о признании Заказчика банкротом;

-           в случаях, предусмотренных настоящим Договором, обеспечить представительство интересов Заказчика в Арбитражном суде при рассмотрении дела о банкротстве.

Кроме того, в рамках предоставляемых Заказчикам услуг ООО «Центр банкротства» осуществляет следующую работу:

-           Изучение предоставленных заказчиком документов.                         

-           Правовое и информационное сопровождение.

-           Правовая оценка рисков с учетом имущественного положения заказчика.

-           Получение сведений о зарегистрированном имуществе.

-           Получение сведений о трудовой деятельности Заказчика.

-           Получение сведений о состоянии счета индивидуального персонифицированного учета в ПФР.

-           Получение справки о размере пенсии и иных социальных выплат или их отсутствии.

-           Получение справки о назначенных пособиях или их отсутствии.

-           Получение сведений из бюро кредитных историй.

-           Подготовка заявления в ГИБДД о предоставлении сведений о зарегистрированных транспортных средствах.

-           Подготовка заявления в Гостехнадзор о предоставлении сведений о зарегистрированном имуществе.

-           Подготовка заявления в Росреестр о предоставлении сведений о зарегистрированном имуществе.

-           Подготовка заявления в ГИМС ГУ МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированном имуществе.

-           Получение сведений из ИФНС об имеющихся объектах налогообложения и доходах.

-           Получение сведений об отсутствии статуса ИП.

-           Получение сведений с ФССП о наличии возбужденных исполнительных производств.

-           Подготовка заявления физического лица о его банкротстве.

-           Подготовка списка кредиторов гражданина в соответствии с формой, утвержденной нормативными актами.

-           Подготовка описи имущества гражданина в соответствии с формой, утвержденной нормативными актами.

-           Получение документов, подтверждающих возникновение задолженности.

-           Представление интересов в Арбитражном суде.

-           Подготовка заявлений, ходатайств, пояснений и иных процессуальных документов в ходе рассмотрения заявления о банкротстве.

-           Представление интересов в ходе взаимодействия с финансовым управляющим.

Оказание данных услуг подтверждается вступившими в законную силу Определениями Арбитражных судов, представленными в материалах дела, о завершении процедуры реализации имущества должников, являющихся Заказчиками по Договорам об оказании юридических услуг в деле о банкротстве, Исполнителем которых является ООО «Центр банкротства».

Федеральным законом от 31.07.2020 №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина» были введены положения, предусматривающие механизм внесудебного банкротства, которое осуществляется посредством направления заявления через МФЦ и не требует дополнительных расходов должника на оплату государственной пошлины, вознаграждения финансового управляющего в деле о банкротстве и иных затрат.

В соответствии с п. 1 ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 данного Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым указанного пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, при правовом анализе ситуации должников на первичных консультациях, в случае выявления их соответствия условиям, указанным в ст. 223.2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ООО «Центр банкротства» информирует клиентов о возможности обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и без дополнительных расходов. Кроме того, ООО «Центр банкротства» разъясняет должникам порядок проведения процедуры внесудебного банкротства и последствия ее завершения. Оказываемые ООО «Центр банкротства» услуги в виде первичных консультаций и правовой оценки положения клиента предоставляются бесплатно.

О достоверности указанной в рекламе информации: «…как оформить банкротство без потери имущества» свидетельствует тот факт , что ООО «Центр банкротства» при полном сопровождении процедуры банкротства в отношении Заказчика при наличии оснований предоставляет услуги по подготовке и направлению в Арбитражный суд ходатайств об исключении из конкурсной массы имущества должника, тем самым сохраняя имущество клиента (автомобиль, денежные средства на найм жилого помещения, расходы на лекарства и т.д.), что также подтверждается материалами дела (Определения Арбитражного суда г.Новосибирска по делам №№А45-24066/2022, А45-17280/2022, А45-17166/2022, А45-17783/2022, А45-17971/2022).

Утверждение «…быстрое получение денег» ООО «Центр банкротства» подтверждает тем, что содействует Заказчикам в получении выплаты прожиточного минимума, приходящегося на должника /и его иждивенцев, от арбитражного управляющего, а также контролирует надлежащее осуществление возложенной на должностное лицо функции в установленные сроки. В случае нарушения данной обязанности финансовым управляющим, ООО «Центр банкротства», представляя интересы своих Заказчиков, незамедлительно предпринимает меры, направленные на восстановление нарушенных прав должников, например, путем подачи жалоб на финансового управляющего в СРО, Управление Росреестра по Новосибирской области.

Рассмотрев доводы ООО «Центр банкротства», Новосибирское УФАС России приходит к следующим выводам.

Рассматриваемая реклама содержит отдельное утверждение о том, что «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги», «без потери имущества». При этом отсутствует информация, что бесплатное списание долгов возможно только при применении внесудебной процедуры банкротства. Данная процедура подлежит применению при соблюдении в совокупности определенных условий, в.т.ч. ограничений величины долга.

Сообщение: «узнайте, как оформить» не информирует потребителей о наличии дополнительных условий и воспринимается применительно к процедуре банкротства в общем, без разделения на судебный и внесудебный порядок урегулирования.

Также утверждение «…быстрое получение денег» подразумевает исключительно выплату прожиточного минимума, без каких-либо дополнительных выплат. При этом определение «быстрое» подразумевает скорость, стремительность.

Как следует из пояснений ООО «Центр банкротства» восстановление нарушенных прав должников относительно выплаты прожиточного минимума происходи путем подачи жалоб на финансового управляющего в СРО, Управление Росреестра по Новосибирской области. Данные процессуальные действия и ответ на них требуют достаточных временных затрат. Следовательно, применение критерия «быстрое» в данном случае некорректно.

Кроме того, в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, в течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией и иные.

При этом следует отметить, что ФЗ «О банкротстве» достаточно сложный закон. Обычный потребитель, не обладающий специальными знаниями, может быть введен в заблуждение рассматриваемой рекламой.

Как разъяснено в п.29 Постановления Пленума ВАС РФ №58, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Таким образом, признанный банкротом гражданин не освобождается автоматически от долгов, в том числе кредитного, поэтому использованные в рассматриваемой рекламе формулировки: «…бесплатно списать долги…», «…оформить банкротство без потери имущества…», «…Быстрое получение денег…» вводят потребителей в заблуждение и не могут восприниматься как достоверные.

Указанная в рекламе информация: «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги законное-списание.рф › Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги реклама Узнайте, как оформить и без потери имущества. Пройдите тест прямо сейчас! Списать долг Процедура за 3+ месяца Быстрое получение денег», не соответствует действительности, но потребителем воспринимается как гарантировано исполнимая.

В рекламе в отношении услуги по банкротству сообщается наиболее привлекательная информация. Иная же информация, в том числе об ограничениях применения процедуры банкротства, ограничениях для полного списания долгов, а также об ограничениях после введения процедуры банкротства и признания гражданина банкротом в рекламе отсутствует.

При этом данная информация является существенной для потребителя. Изложение такой информации в привлекательной для потребителя форме, может привести к перераспределению потребительского спроса за счет оттока клиентов от других участников рынка к ООО «Центр банкротства».

Учитывая изложенное, указанная реклама распространялась с нарушениями п.2 ч.3 и ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч.3,7 ст.5 несет рекламодатель (ст.38 ФЗ «О рекламе»).

Материалами установлено, что рекламодателем рекламы является ООО «Центр банкротства» (ОГРН: 1225400007348, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2022, ИНН: 5405070975, 630102, г.Новосибирск, ул.Зыряновская, д.63, офис 504).

Именно в действиях данного лица содержится нарушение ч.ч.3,7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

Согласно ст.3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.11.2020г. №1922

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать рекламную информацию, распространенную, в мае-июле 2023г. посредством поисковой системы «Яндекс.Директ», следующего содержания: «Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги законное-списание.рф › Поправки в 127 ФЗ разрешают бесплатно списать долги реклама Узнайте, как оформить и без потери имущества. Пройдите тест прямо сейчас! Списать долг Процедура за 3+ месяца Быстрое получение денег»,

ненадлежащей,                                                                             

а Общество с ограниченной ответственностью «Центр банкротства» (ОГРН: 1225400007348, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2022, ИНН: 5405070975, 630102, г.Новосибирск, ул.Зыряновская, д.63, офис 504), нарушившим ч.ч.3,7 ст.5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Центр банкротства» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотре нном ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «26» октября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном

статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.