Решение №РНП-54-129 обращение ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении сведений об... от 6 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-129
«06» апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении сведений об ООО «Интеграл» в реестр недобросовестных поставщиков в связи уклонением ООО «Интеграл» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок № 0351300132823000075 на поставку канцелярских товаров (закладки, лента, корректор, краска, ножницы, папка, файл, тетрадь),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении сведений об ООО «Интеграл» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Интеграл» от заключения контракта, по результатам проведения запроса котировок на поставку канцелярских товаров,
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
28.03.2023 г. по результатам проведения запроса котировок на поставку канцелярских товаров победителем было признано ООО «Интеграл».
29.03.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
31.03.2023 г. ООО «Интеграл» подписало проект контракта.
31.03.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол о признании ООО «Интеграл» уклонившимся от заключения контракта на основании того, что общество подписало проект контракта с нарушением срока, установленного п.2 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Интеграл» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «Интеграл» сообщило, что в связи с технической неисправностью носителя ЭЦП общество не смогло подписать контракт в установленный срок.
30.03.2023 г. ООО «Интеграл» обратилось в техническую поддержку электронной торговой площадки «РТС-тендер» с вопросом о наличии технических неполадок на торговой площадке. Ответ на данное обращение 30.03.2023 г. не поступил.
30.03.2023 г. ООО «Интеграл», предположив, что неисправен носитель ЭЦП, оформило онлайн-запись на прием в инспекцию ФНС России.
31.03.2023 г. в инспекции ФНС России ООО «Интеграл» получило новый носитель ЭЦП и подписало проект контракта.
31.03.2023 г. ООО «Интеграл» уведомило заказчика о технической неисправности, а также о готовности поставить канцелярские товары в установленный срок. Необходимый к поставке товар был заказан ООО «Интеграл» в полном объеме (счет № Сч-ОПТ-51735 от 30.03.2023 г.).
03.04.2023 г. ООО «Интеграл» обратилось к ООО «Крипто-Софт» с просьбой о проведении технической экспертизы носителя ЭЦП. Специалистами ООО «Крипто-Софт» была зафиксирована техническая неисправность носителя ЭЦП (Исх. № 23-10 от 03.04.2023 г.).
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
Между тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (техническая неисправность носителя ЭЦП, осуществление участником закупки действий, направленных на устранение поломки), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «Интеграл» от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшем меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Интеграл» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Интеграл» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.