База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-1734/2019

 

«09» сентября 2019 года                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

«………………..»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«………………..»	- специалист 1 разряда отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«………………..»	- специалист 1 разряда отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей ООО «Сет-Сервис», уведомлено надлежащим образом,

в присутствие представителей УМВД России по Омской области» - …

рассмотрев жалобу ООО «Сет-Сервис» на действия УМВД России по Омской области при проведении электронного аукциона № 0152100006719000112 на оказание услуг по ремонту средств измерений, используемых подразделениями УМВД, начальная (максимальная) цена контракта1 500 000 ,00 рублей,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Сет-Сервис» с жалобой на действия - УМВД России по Омской области при проведении электронного аукциона № 0152100006719000112 на оказание услуг по ремонту средств измерений, используемых подразделениями УМВД.

Суть жалобы заключается в следующем.

15.08.2019 г. в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) УМВД России по Омской области разместило извещение о проведении электронного аукциона № 0152100006719000112 на оказание услуг по ремонту средств измерений, используемых подразделениями УМВД с начальной(максимальной) ценойконтракта1 500 000 ,00 рублей.

ООО «Сет-Сервис» сообщило, в техническом задании, приложенной к проекту Государственного контракта, указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе № 0152100006719000112.

Участник закупки ООО «Сет-Сервис» в доводах жалобы указал, что в п.5 перечня узлов, запасных частей и расходных материалов, используемых при оказании услуг по ремонту «Измерителя светопропускания стекол Тоник, Свет» заявки участника указано:  «Микросхема» МС 34063 AD», что не соответствует требованиям Заказчика (в соответствии с п. 5 перечня узлов, запасных частей и расходных материалов, используемых при оказании услуг по ремонту «Измерителя светопропускания стекол Тоник, Свет» части III Требований к качеству, техническим характеристикам, безопасности услуг требуется: «Микросхема МС 33063 AD».

Участник считает, что принятое решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе не обосновано, ввиду следующего:

1.           Микросхемы MC34063AD и MC33063AD являются полными аналогами, за исключением диапазона рабочих температур, притом, что ограничение по температурному диапазону указанной микросхемы в техническом задании отсутствует. Также отсутствует запрет на предложение в заявке на участие эквивалентов требующимся товарам.

2.           Обе микросхемы MC34063AD и MC33063AD используются производителем измерителей светопропускания «Тоник» - ООО «НПФ «Мета» при их ремонте и техническом обслуживании. В измерителях светопропускания стекол «Свет» микросхема MC33063AD не используется.

3.           Требуемая Заказчиком микросхема задействована только и исключительно в процессах заряда измерителей светопропускания «Тоник». При этом, согласно Руководству по эксплуатации М 019.000.00РЭ (листы 2,11,19), заряд аккумулятора должен производится при окружающей температуре в диапазоне от 0 до 45°С. Диапазон рабочих температур предложенной микросхемы ему соответствует.

Исходя из изложенного, ООО «Сет-Сервис» просит признать довод жалобы обоснованными.

На жалобу ООО «Сет-Сервис» от заказчика поступили возражения, следующего содержания.

Как сообщило УМВД России по Омской области, согласно статьи 3 части 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 9.4.2 статьи 9 Части I Документации об аукционе в электронной форме № 0152100006719000112 первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать следующую информацию:

а)           наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б)           конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В заявке ООО «Сет-Сервис»на участие в аукционе в электронной форме 0152100006719000112, участник предположил микросхему MC34063AD, что не соответствует требованиям аукциона в электронной форме.

Таким образом, заявке ООО «Сет-Сервис» (извещение аукциона в электронной форме № 0152100006719000112) отказано в допуске к участию в аукционе - на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и части 9.4 статьи 9 документации об аукционе в электронной форме:

- в пункте 5 перечня узлов, запасных частей и расходных материалов, используемых при оказании услуг по ремонту «Измерителя светопропускания стекол Тоник, Свет» заявки участника указано: «Микросхема МС 34063 AD», что не соответствует требованиям Заказчика (в соответствии с п. 5 перечня узлов, запасных частей и расходных материалов, используемых при оказании услуг по ремонту «Измерителя светопропускания стекол Тоник, Свет» части III Требований к качеству, техническим характеристикам, безопасности услуг требуется: «Микросхема МС 33063 AD».

В аукционной документации заявлен конкретный тип микросхемы употребляемой изготовителем при производстве прибора и установленный в приборах измерения светопропускания стекол «Тоник», используемых подразделениями УМВД России по Омской области, с конкретными, присущими только ей характеристиками, в связи с чем фраза «эквивалент» в техническом задании отсутствует.

Заявленная микросхема MC33063AD используется при производстве прибора измерения светопропускания стекол «Тоник» фирмой-изготовителем ООО НПФ «Мета» - согласно принципиальной электрической схемы прибора (схема платы обработки М 019.110.00), микросхема MC34063AD в документации производителя не представлена.

Согласно принципиальной схеме прибора измерения светопропускания стекол «Тоник» (М019.110.00), микросхема MC33063AD используется в цепи питания излучателя, для повышения напряжения. Согласно спецификации микросхема MC33063AD имеет диапазон рабочих температур от -40 до 85°С, а предложенная участником микросхема МС 34063 AD - от 0 до 70°С. Согласно руководству по эксплуатации прибора «Тоник» (п. 1.1.1.2), прибор может эксплуатироваться при температуре окружающей среды от -10 до 40°С. Исходя из этих данных использовать микросхему «MC34063AD» вместо «MC33063AD» нельзя, ввиду того, что ее использование при отрицательных температурах может повлечь за собой неверные показания прибора, а также выход из строя как самой микросхемы, так и других деталей прибора.

При этом в своей жалобе представитель ООО «Сет-Сервис» указывает, что требуемая микросхема задействована только и исключительно в процессах заряда аккумулятора измерителей светопропускания стекол «Тоник», что не соответствует действительности. Согласно схеме прибора, микросхема MC33063AD устанавливается производителем и используется в цепи питания излучателя, для повышения напряжения и к процессу заряда аккумулятора отношения не имеет. Кроме того, согласно руководству по эксплуатации прибора «Тоник» (примечание п. 2.3.5), допускается работа с прибором в процессе заряда, что позволяет прибору во время заряда работать при отрицательных температурах, что не соответствует диапазону рабочих температур микросхемы MC34063AD (от 0 до70°С). В руководстве по эксплуатации прибора «Тоник» информация о рекомендуемой температуре окружающей среды во время заряда аккумуляторной батареи отсутствует.

Таким образом заказчик считает жалобу УМВД России по Омской области не обоснованной.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

15.08.2019 г. в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) УМВД России по Омской области разместило извещение о проведении электронного аукциона № 0152100006719000112 на оказание услуг по ремонту средств измерений, используемых подразделениями УМВД с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000 ,00 рублей.

Присутствующий на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика пояснил, что предложенная микросхема MC34063AD не соответствует потребностям заказчика по диапазону рабочих температур.

В соответствие с п.1 ч.1 ст. 33 ФЗ №44 ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Согласно пояснениям заказчика показатель диапазона рабочих температур важен для заказчика т.к. прибор эксплуатируется при низких рабочих температурах.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что предложенная участником микросхема не соответствует потребностям заказчика. Однако, описание объекта закупки заказчиком составлено в нарушение требований п.1, п.2 ч.1 ст. 33 ФЗ №44-ФЗ, т.к. в описании объекта закупки, указываются показатели товаров, работ, услуг, соответствующие потребностям заказчика.

Отсутствие характеристик товара соответствующих потребностям заказчика ввели участника закупки в заблуждения о возможности предложить к поставке иную по наименованию микросхему.

Таким образом, жалоба признается частично обоснованной.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, ч. 2 ст. 22 ФЗ № 44-ФЗ, Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сет-Сервис» на действия заказчика - УМВД России по Омской области при проведении электронного аукциона № 0152100006719000112 на оказание услуг по ремонту средств измерений, используемых подразделениями УМВД, частично обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим п.1, п.2 ч.1 ст. 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и комиссии по осуществлению закупок предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.