База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Ресурс» (вх.№10687-эп/22 от 14.07.2022) на действия Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу при проведении аукциона на право пользования участком недр «Россыпь р. Быстрая (ниже д. Матвеевка по течению реки)», расположенным на территории Алтайского края, для разведки и добычи полезных ископаемых (извещение на сайте https://torgi.gov.ru №21000029500000000001).

Заявитель сообщает следующее.

Извещение о проведении аукциона размещено 31.05.2022 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов и электронной площадке «ЭТП ГПБ», номер извещения 21000029500000000001.

24.06.2022 в соответствии с требованиями аукционной документации ООО «Ресурс» представило свою заявку с целью участия в вышеуказанном аукционе.

14.07.2022 г. ООО «Ресурс» получило протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, согласно которому заявка ООО «Ресурс» не соответствует требованиям аукционной документации.

Однако, ООО «Ресурс» считает действия Аукционной комиссии незаконными и необоснованными по следующим причинам.

В отношении ИП Салапаев М.А. предоставлена лицензия ПМ-68-003670 Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на производство маркшейдерских работ от 07.03.2019 г., которая и подтверждает наличие у него основных и технических средств для осуществления маркшейдерских замеров.

Аналогичная ситуация и с АО «ЗСИЦ», в отношении которого предоставлен аттестат аккредитации № RA.RU.21АЯ07 от 17.02.2015 г., который подтверждает наличие у АО «ЗСИЦ» технических средств и квалифицированных специалистов на переведение лабораторных исследований.

ООО «Ресурс» предоставило данные дополнительные сведения о маркшейдере ИП Салапаев М.А. и АО «ЗСИЦ», хотя предоставление данных сведений не является обязательным условием для участия в аукционе.

Необязательность предоставления данных сведений обусловлена тем фактом, что ни маркшейдер, ни лаборатория не участвуют в пользовании участком недр и их наличие/отсутствие не является необходимым для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

В свою очередь, ООО «Ресурс» предоставило перечень своих собственных, арендованных технических средств, которые как раз и принимают непосредственное участие при пользовании недрами и которые необходимы для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

Также ООО «Ресурс» предоставило перечень своих квалифицированных работников, которые также необходимы для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами, и которых более чем достаточно для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

ООО «Ресурс» также предоставило полную и достоверную информацию о своем финансовом положении:

• чистая прибыль ООО «Ресурс» за 2021 год составила сумма в размере 20 110 ООО рублей;

• остаток средств на расчетном счете на дату подачи заявки — 4 309 340, 31 рублей.

Более того, ООО «Ресурс» уже являлось участником аукционов, проводимых Сибнедра и ни разу не возникал вопрос о наличии у ООО «Ресурс» технических средств, квалифицированных работников и/или финансовых средств.

Совокупность вышеуказанных сведений дают полагать, что ООО «Ресурс» обладает:

• квалифицированными специалистами;

• техническими средствами;

• финансовыми средствами, которые необходимы для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

Также стоит указать, что в «Справке о технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр» на стр. 11 содержатся сведения с описанием технологии проведения добычных работ.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Департаменту по недропользованию по Сибирскому федеральному округу надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.07.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 25.07.2022 в 09-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).