База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-256

«20» июня 2022 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по составлению и согласованию плана локализации аварий (извещение № 0351100002422000144),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по составлению и согласованию плана локализации аварий (извещение № 0351100002422000144).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

03.06.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, в соответствии с которым ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» было признано победителем.

07.06.2022 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

08.06.2022 ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» подписало проект контракта, а также представило платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

14.06.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, участником закупки не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 5814/22 от 15.06.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» сообщило следующее.

При перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта на расчётный счет заказчика сотрудник общества допустил ошибку, в результате чего денежные средства были перечислены участником закупки на неверный счет и числились на указанном счете заказчика как «невыясненный платеж».

Вместе с тем, 10.06.2022 ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» внесло денежные средства на верный расчетный счет заказчика, о чем общество сообщило заказчику в письме от 15.06.2022.

ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФКУ «Новосибирская ПБСТИН» Минздрава России о включении сведений об ООО «НТЦ Экологическая безопасность Сибири» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100002422000144 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.