База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 54/06/67-1837/2019

о результатах внеплановой проверки соблюдения

законодательства о государственном оборонном заказе и законодательства контрактной системе в сфере закупок

 

«27» сентября 2019 года                                                                                           г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Сухоплюев Д.В.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
ХарламовИ.А.	- специалист 1 разряда отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
Осинцева А.А.	- специалист 1 разряда отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области»,

в результате осуществления внеплановой проверки закупки № 0851100000219000065 на поставку автомобильных шин и камер в рамках ремонта автотранспорта, в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, начальная (максимальная) цена контракта 8 697 464 рубля 51 копейка,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» с обращением следующего содержания. 

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» сообщило, что 04.09.2019 был размещен электронный аукцион № 0851100000219000065 на поставку автомобильных шин и камер в рамках ремонта автотранспорта.

Как сообщил заказчик, 17.09.2019 в ходе рассмотрения заявок единой комиссией ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявкам под номерами 1 и 3, на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: а именно: в п. 8 и п. 11 заявки участники закупки указали количество товара, не соответствующее предмету закупки.

Специалистом отделения организации закупок Суминой А.С., после принятого решения, был подготовлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0851100000219000065-1 на бумажном носителе, в котором была допущена техническая ошибка (опечатка), а именно: вместо заявки участника закупки под №3 была указана заявка под №2. Данная техническая ошибка стала причиной отказа в допуске заявке №2, соответствующей требованиям аукционной документации.

Указанный протокол был распечатан и передан на подпись членам единой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» без предоставления оригиналов заявок, позволяющих сверить принятое решение, зафиксированное на каждой рассматриваемой заявки. В случае если бы членам комиссии с протоколом рассмотрения были бы повторно переданы оригиналы заявок, то комиссия убедилась бы в технической ошибке (опечатке).

Специалист отделения организации закупок Сумина А.С., внесла ошибочные сведения на торговую площадку ЕЭТП.

17.09.2019      в 12 часов 50 минут протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0851100000219000065-1 был подписан электронной цифровой подписью и размещен на электронной площадке ЕЭТП.

После размещения протокола указанная ошибка была обнаружена и приняты попытки внести исправления. На площадке была сформирована верная версия решения комиссии о допуске участников закупки под №2 и № 4 и отклонении заявок участников закупки под номерами №1 и №3, однако опубликовать электронную версию протокола не удалось.

Учитывая вышеизложенное, ГУ МВД России по Новосибирской области просит выдать предписание о возможности повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок (извещение № 0851100000219000065).

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав обращение заказчика, установила следующее.

04.09.2019г. в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 0851100000219000065о проведении электронного аукциона на на поставку автомобильных шин и камер в рамках ремонта автотранспорта, для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» в рамках государственного оборонного.

16.09.2019      года по окончанию срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе было подано 4 заявки. Участник закупки №2 подал заявку 13.09.2019 с указанием товара по п. 8 «Шина пневматическая для легкового автомобиля» в количестве 340 штук, в п. 11 «Шина пневматическая для легкового автомобиля» - 116 штук. Участник закупки №3 подал заявку 13.09.2019, указав в п. 8 «Шина пневматическая для легкового автомобиля» количество товара - 36 штук, в п. 11 «Шина пневматическая для легкового автомобиля» - 80 штук.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0851100000219000065-1 на бумажном носителе, была допущена техническая ошибка (опечатка), а именно: вместо заявки участника закупки под №3 была указана заявка под №2. Данная техническая ошибка стала причиной для отказа в допуске заявки №2, соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В настоящее время в единой информационной системе размещена недостоверная информация о закупке № 0851100000219000065 на поставку автомобильных шин и камер в рамках ремонта автотранспорта, для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области» в рамках государственного оборонного заказа в действиях комиссии заказчика усматриваются нарушение ч. 3 ст. 67, т.к. было отказано в допуске к участию в аукционе, заявки соответствующий требованиям допуска.

Таким образом, принимая во внимание обращение ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Новосибирской области», Комиссия Новосибирского УФАС России считает необходимым выдать заказчику предписание о об устранение нарушений законодательства о государственном оборонном заказе.  

Руководствуясь ч. 10 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, ст. 15.1, п. 2 ч. 1 ст. 15.2, ч. 4 ст. 15.4 ФЗ № 275-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать комиссию по осуществлению закупок ФКУ «ЦХиСОГУ МВД России по Новосибирской области» нарушившей ч. 3 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

2. Выдать комиссии заказчика по осуществлению закупокпредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.