База решений
и правовых актов

[уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоТрансРесурс» (вх. 13714э от 28.07.2020г.) на действия заказчика Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Болотнинский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку каменного угля (№ извещения 32009320472 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

В сети «Интернет» на официальном сайте РФ для публикации информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) Государственным автономным учреждением стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Болотнинский психоневрологический интернат» (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по поставке каменного угля.

Обществом с ограниченной ответственность «ЭнергоТрансРесурс» (далее - Заявитель, ООО «ЭнергоТрансРесурс») была подана соответствующая заявка для участия в закупке № 32009320472.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 1825237 от 24 июля 2020 года, заявка ООО «ЭнергоТрансРесурс» с ценовым предложением 750 000 рублей была отклонена закупочной комиссией. Причиной отклонения послужило не оформление заявки по образцу.

С решением закупочной комиссии ООО «ЭнергоТрансРесурс» не согласно, полагает, что заявка соответствует всем требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок.

Документацией о проведении запроса котировок в электронной форме (стр. 6) предусмотрено, какие сведения должны быть отражены об участнике (заявителе) в заявке:

• Наименование организации (для юр. лиц), фамилия, имя, отчество (для физ. лиц и ИП);
• Место нахождения (для юр. лиц) и место жительства (для физ. лиц и ИП);
• ИНН;
• Банковские реквизиты;
• Контактное лицо участника размещения заказа;
• Адрес электронной почты;
• Телефон/факс.

Если посмотреть заявку ООО «ЭнергоТрансРесурс», то все указанные сведения подробно изложены. Кроме того, все необходимые документы также представлены вместе с заявкой.

С учетом отклонения заявки Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго» с ценовым предложением 712 000 рублей, то лучшим ценовым предложением является ООО «ЭнергоТрансРесурс» (750 000 рублей).

Более того, с учетом ценового предложения победителя (Индивидуальный предприниматель Голянц Петр Алексеевич - 967 200 рублей) разница с ценовым предложением ООО «ЭнергоТрансРесурс» отличается на 217 200 рублей.

Стоит отметить, что в документации о проведении запроса котировок в электронной форме не предусмотрена (не прописана) обязательная форма для заполнения заявки.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В нарушение указанных принципов закупочная комиссия Заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «ЭнергоТрансРесурс», так как поданная заявка содержит всю необходимую информацию, предусмотренную извещением (документацией) о проведении запроса котировок в электронной форме, а также соответствует требованиям Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В документации говорится, что закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок:

• не предоставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации;
• несоответствия информации, предусмотренной извещением о проведении запроса котировок, требованиям такого извещения.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупки.

Если сравнить заявку ООО «ЭнергоТрансРесурс» и документацию о проведении запроса котировок, то все необходимые сведения, документы подробно изложены и представлены. Заявка ООО «ЭнергоТрансРесурс» была подана раньше остальных участников закупки (26 июля 2020 года в 06 часов 04 минуты по московскому времени). С учетом отклонения заявки ООО «Теплоэнерго», ценовое предложения ООО «ЭнергоТрансРесурс» является наилучшим.

В связи с этим, если бы закупочная комиссия Заказчика неправомерно не отклонила бы заявку ООО «ЭнергоТрансРесурс», то победителем закупки № 32009320472 по поставке каменного угля должно было стать ООО «ЭнергоТрансРесурс».

 

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,

обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  ГАУ ССО НСО «Болотнинский психоневрологический интернат» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 04.08.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 06.08.2020 г. в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке  http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=705022&confpass=2888.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях