База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2223/2023

«01» ноября 2023 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.................................

в отсутствие представителей заказчика – МБУ Кочковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения»: уведомлено надлежащим образом;

в присутствии представителя ООО «ЮМП»: <...> (<...>),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУ Кочковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о включении сведений об ООО «ЮМП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением об ООО «ЮМП» от заключения контракта по результатам закупки на поставку бытовой техники по адресу: Новосибирская область, Кочковский район, с. Решеты, ул. Ленина, д. 16 (извещение № 0151300021123000070),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ Кочковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о включении сведений об ООО «ЮМП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением об ООО «ЮМП» от заключения контракта по результатам закупки на поставку бытовой техники по адресу: Новосибирская область, Кочковский район, с. Решеты, ул. Ленина, д. 16 (извещение № 0151300021123000070).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.10.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО «ЮМП».

12.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «ЮМП».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

19.10.2023 ООО «ЮМП» разместило в ЕИС протокол разногласий.

20.10.2023 заказчик разместил доработанный проект контракта.

24.10.2023 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

25.10.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «ЮМП» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником электронного аукциона не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/12770/23 от 26.10.2023 о представлении причин уклонения от заключения контракта ООО «ЮМП» сообщило следующее.

ООО «ЮМП» не удалось подписать проект контракта электронно-цифровой подписью ввиду выхода из строя 23.10.2023 ноутбука, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены копии технического заключения от 23.10.2023, квитанция об оплате услуг по ремонту от 23.10.2023).

Кроме того, ООО «ЮМП» заблаговременно был закуплен товар для исполнения обязательств по контракту (в подтверждение представлена копия кассового чека).

ООО «ЮМП» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «ЮМП» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку ноутбука, закупку товара для исполнения обязательств по контракту) полагает, что в действиях ООО «ЮМП» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «ЮМП» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МБУ Кочковского района Новосибирской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о включении сведений об ООО «ЮМП» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0151300021123000070 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.