База решений
и правовых актов

уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ПРЕОРА» (далее – ООО «ПРЕОРА») (вх. № 13783-ЭП/22 от 08.09.2022 г., вх. № 13901-ЭП/22 от 12.09.2022 г.) на действия заказчика акционерного общества «Электромагистраль» (далее – АО «Электромагистраль») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора поставку аккумуляторной батареи и зарядно-выпрямительных устройств ПС Тулинская (извещение № 32211598445 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

31.08.2022 Закупочной комиссией в рамках закупки № 32211598445 был подписан итоговый протокол №121 о подведении итогов по запросу предложений в электронной форме на право заключения договора на «Поставку батареи аккумуляторной и зарядно-выпрямительного устройства ПС Тулинская» для нужд АО «Электромагистраль», в соответствии с которым победителем запроса предложений признано Общество с ограниченной ответственностью «ГК ЛИТИОН», ИНН: 5610244342.

В данной процедуре согласно Техническим требования закупочной документации требовалась поставка зарядно выпрямительного устройства и аккумуляторной батареи типа GroE.

Согласно п. 9.3 Документации о закупке первая часть заявки на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качестве товаров и об иных условиях исполнения договора. Подавая заявку, участник закупки даёт согласие на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных данной документацией о закупке.

В ходе рассмотрения первых частей заявок к процедуре были допущены участники с аккумуляторными батареями альтернативного типа OPzS и OGi, что противоречит техническим требованиям закупочной документации.

Согласно п.11.1.4 Документации о закупке изменения, вносимые в документацию о закупке, должны быть размещены на ЭТП (при проведении закупки на ЭТП), а также в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства в течение 1 (одного) рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений.

Изменения, вносимые в документацию о закупке на предмет рассмотрения Заказчиком любых других типов аккумуляторных батарей, отличающихся от GroE, на ЭТП не поступали.

Изменения в технических требованиях не производились.

Официальное уведомление от Заказчика в адрес участников о готовности к рассмотрению заявок на участие с предложениями на аккумуляторные батареи любых других типов, отличающихся от типа GroE, не направлялось.

Аккумуляторные батареи типа GroE, OPzS и OGi имеют совершенно разные типы внутренней конструкции, а именно:

GroE - пластина большой поверхности из чистого свинца Plante;

OPzS - трубчатая пластина;

OGi - намазная пластина.

Тип внутренней конструкции влияет как на технические характеристики аккумуляторной батареи, так и на её стоимость. Предложенные типы OPzS и OGi значительно дешевле аккумуляторной батарей типа GroE.

Признанный победителем участник № 892787 - ООО «ГК ЛИТИОН» принимал участие с аккумуляторной батареей типа OPzS.

Участник № 891742 - ООО «ГРУППА ЭНЭЛТ», занявший второе место, принимал участие с аккумуляторной батареей типа OGi.

Оставшиеся участники ООО «ПРЕОРА», ООО ПК «ЭЛЕКТРОКОНЦЕПТ», ООО «ФИАММ ИНДАСТРИАЛ РУС», ООО «МИР АККУМУЛЯТОРОВ» принимали участие с аккумуляторными батареями типа GroE, согласно требованиям Технического заданию.

С учетом вышеизложенного, по мнению подателя жалобы, организатором закупки допущено нарушение в рассмотрении заявок участников, повлёкшее за собой создание аукциона между участниками с неравными коммерческими условиями.

По мнению ООО «ПРЕОРА», допущенное заказчиком существенное ограничение конкуренции противоречит положениям ст.ст. 1, 3 Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно положениям ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений, преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного АО «Электромагистраль» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.09.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.09.2022 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/1883612402 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. Лицо или его представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).