База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/34-1540/2021

 

16 августа 2021 года                                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000621003971 на поставку видеоэндоскопического комплекса, начальная (максимальная) цена контракта 7 000 000 руб. 00 коп.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «АльянсМедСервис» с жалобой на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000621003971 на поставку видеоэндоскопического комплекса.

Суть жалобы ООО «АльянсМедСервис» заключается в следующем.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 19.07.2021 заявка ООО «АльянсМедСервис» признана соответствующей требованиям аукционной документации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

26.07.2021 в ЕИС был размещен проект контракта и письмо от уполномоченного учреждения с предложением рассмотреть возможность снижения цены контракта от цены, указанной в заявке на участие в закупке.

При этом, возможность снижения цены контракта у ООО «АльянсМедСервис» отсутствовала.

30.07.2021 ООО «АльянсМедСервис» был размещен в ЕИС протокол разногласий в виде проекта контракта. В разделе проекта контракта «Цена контракта» ООО «АльянсМедСервис» указало: цена контракта составляет 7 000 000,00 (семь миллионов) рублей 00 копеек, в том числе, НДС 20% - 3 564,58 (три тысячи пятьсот шестьдесят четыре) руб. 58 копеек.

Вместе с тем, при формировании спецификации сотрудником ООО «АльянсМедСервис» была указана неверная цена за единицу товара в п.1.3 (видеобронхоскоп «ПЕНТАКС», модель «EB» с принадлежностями, вариант исполнения: EB-1170K). В связи с чем общая цена контракта по спецификации составила 6 572 898,33 рублей, что противоречило разделу «Цена контракта».

Поскольку сотрудники ООО «АльянсМедСервис» указанную техническую ошибку не заметили, данный протокол разногласий был размещен в ЕИС.

04.08.2021 ООО «АльянсМедСервис» поступил звонок от сотрудника ГКУ НСО «УКСис» по вопросу разъяснения факта наличия противоречий в протоколе разногласий. Сотрудник ООО «АльянсМедСервис» пояснил, что снижения цены по контракту не будет, цена контракта указана верно – 7 000 000,00 руб., а в спецификации допущена ошибка.

По просьбе сотрудника уполномоченного учреждения на адреса электронной почты: uksis@zakaznso.ru, torgi@gonktb.ru участником закупки был направлен протокол разногласий с исправленной спецификацией.

Однако 05.08.2021 уполномоченным учреждением был размещен проект контракта с суммой контракта 6 572 898,33, что на 427 101,67 руб. ниже цены контракта.

На основании изложенного, ООО «АльянсМедСервис» считает, что уполномоченное учреждение самостоятельно изменило цену контракта.

На жалобу ООО «АльянсМедСервис» от ГКУ НСО «УКСис» и ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» поступили следующие возражения.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.07.2021 данный электронный аукцион признан несостоявшимся на основании ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе ввиду поступления единственной заявки.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе ГКУ НСО «УКСис» 26.07.2021 был размещен в ЕИС проект контракта (с приложением спецификации) с ценой контракта 7 000 000 руб., что соответствует начальной (максимальной) цене контракта.

Также уполномоченным учреждением было направлено ООО «АльянсМедСервис» предложение о рассмотрении возможности снижения цены контракта. В предложении было указано, что в случае положительного решения участнику необходимо указать сниженную цену контракта при направлении контракта на подписание заказчику посредством направления протокола разногласий.

30.07.2021 ООО «АльянсМедСервис» был размещен протокол разногласий в виде измененного проекта контракта. Так, было изменено содержание спецификации (приложение №1 к контракту) и выделена цена каждого оборудования, входящего в поставляемый видеоэндоскопический комплекс. Согласно направленной ООО «АльянсМедСервис» спецификации цена контракта составила 6 572 898,33 руб.

04.08.2021 ГКУ НСО «УКСис» был размещен в ЕИС доработанный проект контракта с указанием цены контракта – 6 572 898,33 руб. в порядке, предусмотренном ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

09.08.2021 проект контракта был подписан ООО «АльянсМедСервис» с ценой контракта равной 6 572 898 руб. 33 коп.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение и заказчик считают, что нарушений законодательства о контрактной системе при процедуре заключения контракта допущено не было.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

26.07.2021 уполномоченным учреждением был направлен проект контракта на подписание ООО «АльянсМедСервис». Кроме того, ГКУ НСО «УКСис» направило участнику закупки письмо с предложением о рассмотрении возможности снижения цены контракта.

При этом, согласно указанному письму в случае положительного решения ООО «АльянсМедСервис» необходимо было указать сниженную цену контракта посредством направления протокола разногласий.

30.07.2021 ООО «АльянсМедСервис» разместило в ЕИС в качестве протокола разногласий проект контракта. Вместе с тем, в указанной редакции проекта контракта содержались разночтения в части цены контракта. Так, в соответствии с разделом 2 проекта контракта цена контракта составляла 7 000 000 руб., однако в соответствии со спецификацией цена контракта составляла 6 572 898,33 руб. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, протокол разногласий, направленный участником закупки, не подлежал однозначному трактованию в отношении предлагаемой обществом цены контракта, что могло ввести в заблуждение уполномоченное учреждение.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что факт направления протокола разногласий участником закупки также может свидетельствовать о намерении изменить цену контракта.

Кроме того, 09.08.2021 проект контракта в редакции, размещенной ГКУ НСО «УКСис» 04.08.2021 в ЕИС, был подписан ООО «АльянсМедСервис», что подтверждает факт согласия общества на исполнение контракта на указанных условиях.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что уполномоченным учреждением не были нарушены положения Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулёзная больница» и уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000621003971 на поставку видеоэндоскопического комплекса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.