База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-2073/2020

«27» октября 2020 года                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

«……………»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«……………»	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«……………»	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей ООО «Енисей-сервис» - <...>, <...>(по доверенности),

в присутствии представителей ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» - <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Енисей-сервис» на действия ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» при проведении электронного аукциона № 0851400002220000224 на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках государственного оборонного заказа), начальная (максимальная) цена контракта
973 542,00 рубля,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Енисей-сервис» на действия - ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» при проведении электронного аукциона № 0851400002220000224 на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках в рамках государственного оборонного заказа).

Суть жалобы заключается в следующем.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2020 № 0851400002220000224 было подано 8 заявок на участие в аукционе.

При рассмотрении первых частей заявок, заявка с порядковым номером 2 (идентификационный номер заявки 108420274) признана несоответствующей требованиям и не допущена к участию в электронном аукционе.

Податель жалобы считает, что данное решение со стороны заказчика является необоснованным, так как при формировании первых частей заявок, ООО «Енисей-сервис»  предложило значения показателей полностью соответствующее заявленным и установленным Заказчиком характеристикам товаров.

На жалобу ООО «Енисей-сервис» от заказчика поступили возражения, следующего содержания.

Заказчик (ФКУ «СибЦМТО Росгвардии») пояснил, что на участие в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках в рамках государственного оборонного заказа) (извещение № 0851400002220000224) подано восемь заявок.

По мнению заказчика, в ходе рассмотрения первых частей заявок установлено, что в заявке с идентификационным (порядковым) номером 2 (идентификационный номер заявки 108420274) к поставке предлагается в том числе товары, для которых участником были указаны в том числе значения показателей не соответствующие требованиям документации:

Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2.4 инструкции по заполнению первой части заявки аукционной документации заказчиком установлены значения показателей, которые не могут изменяться.

По данным показателям в первых частях аукционных заявок указывается соответствие/не соответствие указанным требованиям.

Также в силу п. 2.4. инструкции, если участник, в заявке на участие в аукционе представит показатели и значения, отличные от установленных в документации об аукционе.

 

№ п/п	Наименование товара	Наименование показателя	Значение показателя, согласно техническому заданию аукционной документации	Значение показателя, предлагаемое участником
1	Масло моторное	Показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться:
		* Вязкость кинематическая при	в пределах 13,00- 16,3	14,35
		100иС, мм2/с
		* Индекс вязкости	не менее 150	150
		* Температура застывания °С	не выше минус 32	Минус 35
2	Масло моторное	Показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться:
		* Вязкость кинематическая при 100°С, мм2/с	в пределах 13,00- 15,0	14,5
		* Индекс вязкости	не менее 130	170
		* Температура вспышки в открытом тигле, С	не ниже 190	220
		* Щелочное число, мгКОН/г	не менее 9,0	10
		* Температура застывания С	не выше минус 45	Минус 45
		* Плотность при 20 °С, г/см3	не более 0,900	0,890
4	Жидкость охлаждающая	Показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться:
		Температура начала кристаллизации,°С	не выше минус 35	Минус 50
		Температура кипения, °С	не ниже 108	128
		Плотность при 20 С, о г/см	в пределах 1,060- 1,090	1,080

 

На основании изложенного, ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» считает, что единая комиссия ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» по осуществлению закупок признала заявку на участие в электронном аукционе с идентификационным (порядковым) номером 2 не соответствующей.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.10.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведение электронного аукциона № 0851400002220000224 на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках в рамках государственного оборонного заказа).

20.10.2020 на заседании аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе были рассмотрены восемь заявок, после был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения заявок, аукционная комиссия решила отказать в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ, за непредставление сведений, предусмотренных частью 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, установленных в п. 1, 2 описания объекта закупки аукционной, при описании участником закупки характеристик используемого товара, соответствующих значениям, установленных в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Согласно Письму Федеральной антимонопольной службы от 1 июля 2016 г. № ИА/44536/16 «Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке», в целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в которой, по мнению ФАС России, целесообразно:

1. указать на раздел и (или) пункт документации о закупке, в котором содержатся показатели, предусмотренные частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, в отношении которых участники закупки делают предложение в своих заявках;
2. определить в отношении каких именно показателей заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения, а также порядок их указания участниками закупки в своих заявках (в виде одного значения показателя или диапазона значений показателя);
3. определить в отношении каких именно показателей заказчиком установлены значения, которые не могут изменяться, и соответственно подлежат указанию участниками закупки в своих заявках без каких-либо изменений.

Все вышеуказанные показатели установлены заказчиком как показатели, значения которых не могут меняться.

Согласно п. 2.4 Инструкции по заполнении заявки Аукционной документации (стр. 13), если участник, в заявке на участие в аукционе представит показатели и значения, отличные от установленных, такая заявка будет признана несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Кроме того, в пункте 2.5 Инструкции по заполнении заявки Аукционной документации определено, что «подробная инструкция по заполнению граф для каждого показателя приведена в разделе «Описание объекта закупки».

Кроме того, к аукционной документации приложена рекомендуемая форма первой части заявки, которая также содержит требование к указанию участниками закупки конкретного значения показателя.

Установлено, что участник закупки представил измененные относительно аукционной документации значения, характеристики товара, отличные от установленных в описании объекта закупки.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что Комиссия заказчика (ФКУ «СибЦМТО Росгвардии») правомерно отказала в допуске заявке идентификационным (порядковым) номером 2 (ООО «Енисей-сервис») по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ электронного аукциона № 0851400002220000224 на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках ГОЗ) Комиссия Новосибирского УФАС России иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявила.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС России,РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Енисей-сервис» на действия - ФКУ «СибЦМТО Росгвардии» при проведении электронного аукциона № 0851400002220000224 на поставку моторного масла, трансмиссионного масла, жидкости охлаждающей (в рамках государственного оборонного заказа) ,  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.