База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-2262/2021

22 ноября 2021 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев посредством ВКС жалобу представителя <...> по доверенности <...> (вх. № 19948э от 11.11.2021 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего <...>при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника Акционерного общества «Фармакон», а именно права требования к <...> в размере 4 442 583 рублей 97 коп. (торги № ОАОФЦП-20411 на сайте https://fedresurs.ru/ (объявление о торгах в ЕФРСБ № 7576998 от 29.10.2021), аукцион № 0020411 на сайте https://bankrupt.etpu.ru/),

в присутствии …

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба представителя <...>по доверенности <...> (вх. № 19948э от 11.11.2021 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего <...> при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника Акционерного общества «Фармакон», а именно права требования к <...> в размере 4 442 583 рублей 97 коп. (торги № ОАОФЦП-20411 на сайте https://fedresurs.ru/ (объявление о торгах в ЕФРСБ № 7576998 от 29.10.2021), аукцион № 0020411 на сайте https://bankrupt.etpu.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2017 по делу № А27- 2694/2017 АО «Фармакон» (ИНН 4205039616, ОГРН 1024200690612, адрес: 650003, г. Кемерово, ул. Марковцева, 20 А) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2017 по делу № А27-2694/2017 конкурсным управляющим утверждена <...>).

На Уральской электронной торговой площадке по адресу: https://bankrupt.etpu.ru/public/auctions/view/20442/, конкурсный управляющий проводит открытые торги в форме аукциона № 0020411 по продаже имущества должника: Права требования АО «Фармакон» к <...>  в размере 4 442 583,97 руб. (подтверждено Определением АС КО по делу № А27-2694/2017 от 07.08.2019 г.; Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-2694/2017 от 25.02.2021 г.).

Период приема заявок с 08.11.2021 по 13.12.2021. Дата торгов 14.12.2021 года.

Поскольку в извещении о проведении торгов не указаны полные сведения о продаваемом имуществе (отсутствует дата и место рождения должника, отсутствуют сведения об исполнительном производстве), в судебных актах указаны иные суммы и даты принятия судебных актов не соответствуют датам, указанным в извещении о проведении торгов, имея желание принять участие в торгах и изучить продаваемое на торгах имущество, заявитель дважды направлял организатору торгов заявление о предоставлении сведений в отношении продаваемого имущества (01.11.2021 и 02.11.2021), в том числе звонил (03.11.2021) по телефону, указанному организатором торгов для ознакомления с имуществом.

Однако на письменные запросы организатор торгов не отреагировал, сведения об имуществе не представил, на телефонный звонок также не отреагировал.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника. Организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, в сообщении о продаже предприятия должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием, и пр. 

Податель жалобы сообщает, что, дважды запросив сведения у организатора торгов по электронной почте, указанной на ЭТП, никакого ответа заявитель не получил.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, потенциальные участники торгов лишены возможности ознакомиться с характеристиками продаваемого имущества, и принять объективное решение для участия в торгах.

В извещении о проведении торгов не указаны полные сведения, позволяющие идентифицировать должника, что не позволило самостоятельно проверить на сайте ФССП наличие исполнительного производства и остаток суммы долга, что безусловно влияет на принятие решения об участии в торгах.

Организатор торгов конкурсный управляющий <...> представила следующие возражения на доводы жалобы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2017 г. по делу № А27-2694/2017 Акционерное общество «Фармакон» (650003, г. Кемерово, ул. Марковцева, 20, к. А, ОГРН 1024200690612, ИНН 4205039616) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура – конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена <...> - член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих» (ОГРН СРО 1117600001419, ИНН СРО 7604200693, место нахождения: 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39Б).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.08.2019 г. по делу № А27-2694/2017 судом было удовлетворено заявление о солидарном привлечении к субсидиарной ответственности <...>, общество с ограниченной ответственностью «Фарго», <...> по обязательствам должника - АО «Фармакон» на сумму 5 192 759,36 руб.     .

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2021 г. по делу № А27-2694/2017 заявителю было отказано в солидарном привлечении к субсидиарной ответственности <...>, общество с ограниченной ответственностью «Фарго» по обязательствам должника - АО «Фармакон».

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2021 г. по делу № А27-2694/2017 определение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2021 г. по делу № А27-2694/2017 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, к субсидиарной ответственности остался привлечен <...> на сумму обязательств Должника - АО «Фармакон» в размере 5 192 759,36 руб.

Все вышеназванные судебные акты размещены в свободном доступе на сайте https://kad.arbitr.ru и вступили в законную силу. Также ссылка на судебные акты, подтверждающие право требования была указана арбитражным управляющим в сообщениях о проведении торгов (сайт ЕФРСБ и газета «Коммерсантъ»), а также на ЭТП «Уральская электронная торговая площадка».

П. 7.1 ст. 110 Закона о банкротстве предусматривает, что собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи предприятия, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим. Таким образом, к компетенции собрания кредиторов относится, в том числе, утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества Должника.

В п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве сказано, что организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Положение о продаже права требования к <...> было утверждено протоколом № 16 собрания кредиторов АО «Фармакон» от 12.10.2021 г.

В п. 3.5 названного положения установлено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. В течении указанного периода предоставляется возможность ознакомления с документами выставленного на продажу имущества по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д. 32, оф. 427, в рабочие дни с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут (по местному времени), после предварительного согласования времени ознакомления. Контактный телефон: <...>. Ознакомление претендентов с документами производится под роспись.

Аналогичные сведения в части ознакомления размещены в сообщениях в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ.

Следовательно, организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с имуществом. В данном случае реализации подлежит право требования вытекающее из субсидиарной ответственности и подтверждается судебными актами, вступившими в законную силу. Указанные судебные акты размещены в свободном доступе в сети Интернет и на них дана ссылка в публикациях о проведении торгов. Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих само право требования, не имеется.

При этом ознакомление с имуществом производится по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д. 32, оф. 427 по предварительной записи по тел. <...>. Дополнительная информация предоставляется как по тел., так и по электронной почте <...>. Как ознакомление, так и предоставление дополнительной информации осуществляется исключительно в период проведения торгов (приема заявок) согласно утвержденному положению о проведении торгов.

Податель жалобы обратился по электронной почте 01.11.2021г. и 02.11.2021 г. (адрес эл. почты <...>). Данный запрос информации был направлен подателем жалобы до начала приема заявок для участия в торгах. Запроса непосредственно для ознакомления с имуществом, в соответствии с нормами Закона о банкротстве, от подателя жалобы не поступало.

Указание о том, что подателем жалобы 03.11.2021г. осуществлялся звонок по телефону <...> не может быть принят во внимание, поскольку подателем жалобы не приложено детализации звонков. Организатор торгов сообщает, что на указанный в сообщениях номер телефона <...> в течение дня 03.11.2021 г. не поступало звонков с запросом информации об имуществе АО «Фармакон» или о проведении ознакомления с этим имуществом.

Сумма реализуемого права требования к <...> вытекает из норм Закона о банкротстве о привлечении лица к субсидиарной ответственности.

В соответствии с нормами Закона о банкротстве при привлечении лица к субсидиарной ответственности по обязательствам Должника, кредиторы получают право выбора способа распоряжения правом требования. Данный порядок действий регулируется ст. 61.17 Закона о банкротстве, согласно которой у кредитора имеется 3 варианта для выбора способа распоряжения правом требования:

1)         взыскание задолженности по этому требованию в рамках процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

2)         продажа этого требования по правилам пункта 2 статьи 140 Закона о банкротстве;

3)         уступка кредитору части этого требования в размере требования кредитора.

Часть кредиторов выбрала способ распоряжения правом требования в виде уступки кредитору части этого требования в размере требования кредитора, а остальная часть кредиторов переизбрала способ распоряжения правом требования в виде продажи этого требования по правилам пункта 2 статьи 140 Закона о банкротстве.

В связи с тем, что часть кредиторов решила переизбрать способ распоряжения правом требования, в связи с существенным изменением круга лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности, конкурсный управляющий не успел получить исполнительный лист в отношении <...>Однако непосредственно право требования подтверждается не исполнительным листом, а судебными актами которые вступили в законную силу и размещены в свободном доступе.

По состоянию на 18.11.2021 г. организатором торгов был направлен ответ подателю жалобы, а также иным лицам, запрашивающим информацию о торгах в установленный для этого период времени с 08.11.2021г. по 13.12.2021 г. (распечатка электронной почты прилагается).

Исходя из текста письма, полученного от подателя жалобы, последний остался  удовлетворен полученным ответом и предоставленной информацией, и каких-либо вопросов касательно продаваемого имущества от него более не поступало.

Организатором торгов не создается каких-либо препятствий для ознакомления с судебными актами, размещенными в свободном доступе и на которые организатором торгов сделана соответствующая ссылка в сообщениях на сайте ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ». В данном случае, поскольку реализуется право требования к лицу вытекающее из его привлечения к субсидиарной ответственности, то помимо судебных актов, подтверждающих привлечение к субсидиарной ответственности, дополнительных документов не может быть представлено.

Сведения о лице, привлеченном к субсидиарной ответственности - <...>, указаны в том объеме, в каком они содержаться в открытых источниках информации, а именно в судебных актах о привлечении его к субсидиарной ответственности и в ЕГРЮЛ. Таким образом, с целью не допущения раскрытия конфиденциальной информации организатором торгов было указано полное ФИО и ИНН должника, дополнительная информация в открытых источниках - отсутствует. Обязанности отражать дату и место рождения, а также указывать о наличии / отсутствии исполнительного производства в отношении Должника законодательство о банкротстве не содержит.

По состоянию на 18.11.2021 г. заявок на участие в аукционе не поступало; протоколов рассмотрения заявок и итоговых протоколов не составлялось; изменений в аукционную документацию не вносилось.

Таким образом, действиями организатора торгов не были нарушены чьи-либо права на участие в данной торговой процедуре, поскольку прием заявок производится с 08.11.2021 г. по 13.12.2021 г.; не было нарушено законодательство, действующее в период проведения торгов.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2017 г. по делу № А27-2694/2017 Акционерное общество «Фармакон» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура – конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена <...>.

29.10.2021 года на сайте ЕФРСБ размещено объявление о проведении торгов                   № 7576998, согласно которому организатор торгов - арбитражный управляющий <...> объявила о торгах в форме открытого аукциона по реализации имущества должника Акционерного общества «Фармакон», а именно права требования к <...> в размере 4 442 583 рублей 97 коп. (торги № ОАОФЦП-20411 на сайте https://fedresurs.ru/, объявление о торгах в ЕФРСБ № 7576998 от 29.10.2021).

Период приема заявок с 08.11.2021 по 13.12.2021. Дата торгов 14.12.2021 года.

Согласно п. 3 ст. 110 Закона о банкротстве при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Порядок проведения открытого аукциона по реализации имущества должника регулируется Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Указанные извещения содержали информацию, предусмотренную п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, а также ИНН должника, размер денежного обязательства. Наличие права требования подтверждалось судебными актами, вступившими в законную силу. Указанные судебные акты размещены в свободном доступе в сети Интернет, на них дана ссылка в публикациях о проведении торгов. Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих право требования, не имелось.

Согласно абзацу 3 пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Порядок ознакомления с имуществом изложен в извещениях о проведении торгов. 

Податель жалобы обратился к организатору торгов по электронной почте 01.11.2021 г. и 02.11.2021 г. с просьбой представить информацию об исполнительном листе, дате рождения должника, а также информацию о погашении указанной задолженности в настоящее время. Период приема заявок с 08.11.2021 по 13.12.2021, то есть данный запрос информации был направлен подателем жалобы до начала приема заявок для участия в торгах. При этом информация по указанным запросам была представлена подателю жалобы 16.11.2021 г.

При этом запрос о предоставлении возможности ознакомления с имуществом, в соответствии с нормами Закона о банкротстве, от подателя жалобы организатору торгов не поступал.

Закон о банкротстве не содержит требования об указании в сообщении о продаже имущества должника даты рождения должника, а также сроки, в которые организатором торгов должна быть представлена информация на запрос, направление которого не предусмотрено Законом о банкротстве.

В данном случае, указанная информация представлена в разумные сроки.

Довод подателя жалобы о том, что потенциальные участники торгов лишены возможности ознакомиться с характеристиками продаваемого имущества, и принять объективное решение об участии в торгах не нашел своего подтверждения.

Таким образом, в действиях организатора торгов конкурсного управляющего <...> при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника Акционерного общества «Фармакон», а именно права требования к <...> в размере 4 442 583 рублей 97 коп. (торги № ОАОФЦП-20411 на сайте https://fedresurs.ru/ (объявление о торгах в ЕФРСБ № 7576998 от 29.10.2021), аукцион № 0020411 на сайте https://bankrupt.etpu.ru/) не усматривается нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу представителя <...> по доверенности <...> (вх. № 19948э от 11.11.2021 года) на действия организатора торгов конкурсного управляющего <...> при проведении открытого аукциона по реализации имущества должника Акционерного общества «Фармакон», а именно права требования к <...> в размере 4 442 583 рублей 97 коп. (торги № ОАОФЦП-20411 на сайте https://fedresurs.ru/ (объявление о торгах в ЕФРСБ № 7576998 от 29.10.2021), аукцион № 0020411 на сайте https://bankrupt.etpu.ru/) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.