База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/14-43/2022

12 января 2022 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «АГРОФУД», заказчика ГБУЗ НСО «ГКБ № 1», стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «АГРОФУД» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300072221001254 на поставку продуктов для лечебного питания: мандарины, начальная (максимальная) цена контракта 999000 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступили жалобы ООО «АГРОФУД» на действия заказчика – ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронных аукционов №0351300072221001254, №0351300072221001256, №0351300072221001269. Указанные жалобы рассмотрены Комиссией Новосибирского УФАС России в рамках одного заседания. В ходе заседания установлено следующее.

Суть жалобы ООО «АГРОФУД» сводится к следующему.

ООО «ПРОДОПТ-НСК» в заявках указало, что претендует на преференции, предусмотренные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н, предложило к поставке товары российского производства.

ООО «АГРОФУД» полагает, что мандарины (закупка №0351300072221001254), киви (закупка №0351300072221001256), апельсины (закупка №0351300072221001269) на территории России не выращиваются.

По мнению ООО «АГРОФУД», ООО «ПРОДОПТ-НСК» указало в заявках недостоверную информацию.

Заказчик применил положения приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н, неправомерно снизил предложенные ООО «АГРОФУД» цены контрактов на 15%.

На основании вышеизложенного, податель жалоб просил выдать предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данные жалобы от заказчика поступили возражения следующего содержания.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с условиями данного приказа (п. 15 документации об электронном аукционе).

Контракт заключается по цене: а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза); б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

ООО «ПРОДОПТ-НСК» в заявке указало, что претендует на преференции, предложило к поставке товары российского производства. Остальные участники предложили к поставке товары иностранного производства (из стран - не членов ЕАЭС).

Комиссия заказчика при рассмотрении заявок, поданных для участия в электронных аукционах, руководствовалась сведениями, содержащимися в сети «Интернет». Мандарины на территории России произрастают в причерноморских субтропиках Краснодарского края в окрестностях Сочи и Адлера и на Северном Кавказе. В России может расти киви. Морозостойкие сорта актинидии выращивают на опытных плантациях в Дагестане и Краснодарском крае. Российская Федерация занимает 63 место по производству апельсинов среди 110 стран мира. Максимально подходящий климат для культивирования этого фрукта в России – Северный Кавказ и юг Краснодарского края. Кроме этого апельсиновые деревья выращивают в зимних садах и оранжереях.

Комиссия по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» не имела оснований для отклонения заявок ООО «ПРОДОПТ-НСК» и не применения положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данные жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в соответствии с условиями данного приказа (п. 15 документации об электронном аукционе).

Контракт заключается по цене: а) сниженной на 15 процентов от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза); б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов на участие в аукционах подано и в последующем допущено несколько заявок. ООО «ПРОДОПТ-НСК» в заявках указало, что претендует на преференции, предусмотренные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н, предложило к поставке товары российского производства. Остальные участники предложили к поставке товары иностранного производства (из стран - не членов ЕАЭС).

ООО «ПРОДОПТ-НСК» продекларировало в заявках наименование страны происхождения товара - Россия и производителей товара, а именно, ООО «АйБаРус», ООО «Лидер», ООО «Восход», ООО «Файфс Фрут Импорт», ООО «Фрут Дэй», ООО «Гермес», ООО «Голден Фрут», ООО «Владка», ООО «ГСТ Транс», ООО «Классный Продукт».

ГБУЗ НСО «ГКБ №1» представило информацию из открытых источников в сети Интернет. Мандарины на территории России произрастают в причерноморских субтропиках Краснодарского края в окрестностях Сочи и Адлера и на Северном Кавказе. В России может расти киви. Морозостойкие сорта актинидии выращивают на опытных плантациях в Дагестане и Краснодарском крае. Российская Федерация занимает 63 место по производству апельсинов среди 110 стран мира. Максимально подходящий климат для культивирования этого фрукта в России – Северный Кавказ и юг Краснодарского края. Кроме этого апельсиновые деревья выращивают в зимних садах и оранжереях.

ООО «АГРОФУД» в жалобах не представило доказательств, подтверждающих обоснованность выводов о том, что указанные фрукты не выращиваются на территории России.

Таким образом, в данном случае комиссия по осуществлению закупок ГБУЗ НСО «ГКБ №1» не имела оснований для отклонения заявок ООО «ПРОДОПТ-НСК» и не применения положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 №126н.

На основании вышеизложенного, доводы ООО «АГРОФУД» не могут быть приняты как обоснованные.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данных электронных аукционов, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АГРОФУД» на действия ГБУЗ НСО «ГКБ №1» при проведении электронного аукциона №0351300072221001254 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.