База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Диаэм» (далее ООО «Диаэм») (вх. № 12810/24 от 12.07.2024) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет»" (далее НГУ) при проведении закрытого конкурса на право заключения договора на поставку камер климатических для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» проводится в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ (извещение № ЗК-37/2024).

Заявитель сообщает следующее:

Заказчик 28.06.2024 направил в адрес ООО «Диаэм» (далее - Заявитель, Общество) приглашение поучаствовать в закупке - закрытом конкурсе на право заключения договора на поставку камер климатических.

Изучив описание объекта закупки Общество направило запрос разъяснений по спорному требованию к товару - конкурсной документацией установлено требование к году выпуска товара, которое делает невозможным поставку товара (оборудования) 2023 года выпуска, а именно «не ранее 2024 года выпуска». Указанное требование установлено в Подразделе 1.2. «Сведения о новизне» конкурсной документации.

Заказчик ответил на запрос разъяснений о годе выпуска отказом внести изменения на «год выпуска не ранее 2023 год», мотивировав это наличием товара 2024 года выпуска у нескольких поставщиков и тем, что из-за срока хранения товара изнашиваются его принадлежности (потеря потребительских свойств резиновыми элементами товара).

Однако, срок хранения нового товара подобного рода (оборудования) не влияет на потребительские и функциональные свойства товара и установление столь жесткого требования к году выпуска, в котором прошло только 6 полных месяцев, ограничивает возможности поставки товара 2023 года выпуска, а. следовательно, ограничивает без разумных причин круг участников закупки.

Согласно конкурсной документации на товар должен быть предоставлен гарантийный срок.

Согласно пункту 1 статьи 471 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи, что свидетельствует о праве производителя (продавца) устанавливать момент начала гарантийного срока в договоре купле-продажи.

Кроме того, из правил пункта 1 статьи 258 Налогового кодекса срок полезного использования товара устанавливается в момент его ввода в эксплуатацию. Следовательно, гарантийный срок производителя и срок полезного использования оборудования не зависят от даты производства оборудования.

С начала 2024 года до публикации Извещения не прошло достаточного срока, в том числе, для появления рассматриваемых товаров 2024 года выпуска на рынке, в связи с чем требование в отношении года производства закупаемого товара может повлечь за собой установление неравных условий для участников закупки, поскольку императивное указание на год производства соответствующих товаров создает неравные условия для участников закупки, и, как следствие, может повлечь ограничение соответствующих участников.

В ответе на запрос разъяснений Заказчиком не представлено сведений, подтверждающих, что требуемое к поставке в рамках исполнения договора оборудование не может быть выпущено до 2024 года и одновременно являться новым, что характеристики оборудования 2023 года выпуска отличаются от характеристик оборудования 2024 года выпуска.

Общество полагает, что требование заказчика к году выпуска товара (2024) ограничивает конкуренцию (п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона oт18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ст. 17 Закона о защите конкуренции).

В связи с вышеизложенным заявитель просит признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика устранить нарушение (внести изменения в обжалуемой части, устранить нарушение конкуренции иным способом).

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, вам надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19.07.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 23.07.2024 года в 16-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, для этого следует пройти по ссылке: «…» и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

 

«…»