База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) уведомляет Вас о продлении срока принятия решения по жалобе ООО «ТехЭнергия» (вх. № 5651э от 30.07.2019 года) на действия заказчика ПАО «ТрансКонтейнер» в лице филиала ПАО «ТрансКонтейнер»  на Западно-Сибирской железной дороге при проведении открытого конкурса по поставке светильников светодиодных для выполнения работ по капительному ремонту наружного освещения на контейнерном терминале Клещиха в г. Новосибирске (извещение № 31908005344) в связи с необходимостью получения дополнительной информации на основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Повторно сообщаем Вам доводы жалобы.

04.07.2019 года на официальном общероссийском сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в электронном виде, www.zakupki.gov.ru, была размещена информация о конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства №31908005344.

В соответствии с извещением от 04.07.2019 года в действующей редакции:

-Срок предоставления документации о закупке: с «19» июня 2019 года по «08» июля 2019 года.

-Дата и время окончания подачи комплекта документов и предложений претендентов на участие в Открытом конкурсе (далее – Заявки), а также открытие доступа к Заявкам (вскрытие) производится на электронной торговой площадке акционерного общества «Российский аукционный дом» (АО «РАД») (https://msp.lot-online.ru) автоматически (по местному времени Организатора): «09» июля 2019 г. 10 часов 00 минут местного времени.

-Дата и время начала проведения переторжки – «10» июля 2019 г. 10 часов 00 минут местного времени. Продолжительность приема ЭТП дополнительных ценовых предложений от участников Открытого конкурса составляет 3 часа.

-Рассмотрение, оценка и сопоставление первых частей заявок осуществляется «11» июля 2019 г. 10 часов 00 минут местного времени по адресу, указанному в пункте 3 настоящего извещения.

-Рассмотрение, оценка и сопоставление вторых частей заявок осуществляется «16» июля 2019 г. 10 часов 00 минут местного времени по адресу, указанному в пункте 3 настоящего извещения.

-Подведение итогов не позднее: «18» июля 2019 г. 10 часов 00 минут местного времени.

Таким образом, документацией конкурса предусмотрено проведение дополнительного этапа переторжки посредством функционала электронной торговой площадки (пункт 8 Извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме № ОКэ-МСП-ЗСИБ-19-0006 среди субъектов малого и среднего предпринимательства(номер извещения ЕИС 31908005344). А так же в соответствии с разделом 5 (Информационная карта), пунктом 11 Документации о закупке: проведение этапа, предусмотренного частью 5 подпункта 1.5.1. пункта 1.5 настоящей документации о закупке (переторжка) является обязательным, проведение иных этапов, указанных в подпункте 1.5.1. пункта 1.5 настоящей документации о закупке является необязательным).

Однако на момент публикации протокола о результатах проведения закупки № 18-19/КК, опубликованного 24.07.2019 10:00 (по Московскому времени), указанная выше процедура переторжки не была проведена, регламентные сроки этапа, указанные в документации конкурса были проигнорированы Заказчиком.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Допущенные нарушения при проведении конкурса, повлиявшие на результаты конкурса являются существенными для участника ООО «ТехЭнергия», т.к. у участника отсутствовала возможность предложить более конкурентоспособную цену.

Применительно к статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя.

На настоящий момент контракт между лицами, участвующими в конкурсе не заключен, а также не исполняется, оплата поставки не осуществлена.

Таким образом, заявитель считает, что восстановить права участника, путем признания конкурса недействительным, представляется возможным.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании вышеизложенного, филиалу ПАО «ТрансКонтейнер» на Западно-Сибирской железной дороге надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.08.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19.08.2019 года в 16:00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях