База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/33-357/2021

 

3 марта 2021 года     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

с участим представителей заказчика ГБУ НСО «Медтранс №3» -

…

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО «Сибирь-Гранд», …

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Сибирь-Гранд» на действия ГБУ НСО «Медтранс №3» при проведении электронного аукциона №0351300089121000009 на поставку запасных частей, начальная (максимальная) цена контракта 444160 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «Сибирь-Гранд» с жалобами на действия ГБУ НСО «Медтранс №3» при проведении электронных аукционов №0351300089121000009, №0351300089121000013 на поставку запасных частей.Указанные жалобы рассмотрены Комиссией Новосибирского УФАС России в рамках одного заседания.

Суть жалобООО «Сибирь-Гранд» сводится к следующему.

В нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ заказчиком по ряду позиций закупки №0351300089121000009 указаны товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», а именно, «Оригинал», «ГАЗ», «G-Part».

В описании объекта закупки указано «ф/уп.», что равно «фирменная упаковка». По мнению подателя жалобы, данное требование не относится к функциональным, техническим и качественным характеристикам объекта закупки.

В нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ заказчиком по ряду позиций закупки №0351300089121000013 указаны товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», а именно, «УМЗ», «БТР», «Оригинал», «Пекар».

На основании вышеизложенного, податель жалоб просил выдать предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данные жалобы от заказчикапоступили возражения следующего содержания.

По мнению заказчика, указанные в описаниях объектов закупок требования к товарам не противоречат ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, заказчик просил признать данные жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Объектами данных закупок является поставка запасных частей.

Закупка №0351300089121000009 размещается в соответствии с кодом ОКПД 2 - 29.32.30.129 «узлы и детали системы выпуска отработанных газов двигателей прочие, не включенные в другие», указано количество – 1 шт.

Согласно описанию объекта закупки №0351300089121000009 необходимо поставить следующие товары.

№	Наименование	Ед. изм.	Кол-во
1	Стартер Волга, Газель, УАЗ с 402 дв. (с редуктором)	шт	5
2	Стартер Волга, Газель, УАЗ с 402 дв. (малый)	шт	5
3	Бензонасос электрический погружной (мотор) двигатель 405,406,4216,ВАЗ (60 л/ч)	шт	50
4	Модуль погружного ЭБН Газель-Бизнес дв.4216 Евро-3, Волга SIBER	шт	4
5	Цилиндр сцепления рабочий Газель-Бизнес, Газель NEXT "Оригинал"	шт	10
6	Цилиндр сцепления главный Волга, Газель "Оригинал" ф/уп. ГАЗ	шт	6
7	Вал карданный Газель NEXT дв. А-275 КПП-3302 (А21R23.2200010-10)	шт	1
8	Вал карданный Газель-Бизнес дв.4216	шт	3
9	Патрубки радиатора Газель Бизнес УМЗ-4216 ЕВРО-3 силикон (3шт)	к-т	20
10	Патрубки радиатора Газель Бизнес УМЗ-4216 ЕВРО-4 (к-т 2шт)	к-т	20
11	Вилка сцепления Газель-Бизнес дв.4216 "ГАЗ"	шт	10
12	Форсунка топливная Волга, Газель, 406, 405	шт	8
13	Шпилька колеса Газель заднего М18	шт	20
14	Шпилька колеса Газель переднего М18	шт	20
15	Гайка колеса Газель, Газель NEXT	шт	100
16	Диск тормозной Газель NEXT передний "G-Part"	шт	20
17	Подшипник ступицы Газель NEXT передней	шт	6
18	Цилиндр тормоза задний Газель D=38	шт	30
19	Палец направляющий суппорта + пыльник ГАЗель, Соболь, Волга (ОАО ГАЗ)	шт	50
20	Подшипник рулевого вала ВАЗ 2108 с резиновой втулкой	шт	50

Закупка №0351300089121000013 размещается в соответствии с кодом ОКПД 2 - 29.32.30.132 «колодки с накладками в сборе для дисковых и барабанных тормозов, фрикционные накладки для барабанных и дисковых тормозов», указано количество – 1 шт.

Согласно описанию объекта закупки №0351300089121000013 необходимо поставить следующие товары.

№	Наименование	Ед. изм.	Кол-во
1	Радиатор охлаж. УАЗ-469, 452 (2-х ряд.) медный	шт	10
2	Поршневая группа УАЗ-469, 452 D=92мм "УМЗ" (4-поршня, 4-пальца, 4-гильзы, 8-стопор. колец) дв.УМЗ-417 под шатун 421.1004045	к-т	2
3	211002024 БРТ Ремкомплект кольца уплотн. гильзы цилиндр УАЗ, ГАЗ из 4-х шт Балаково	шт	8
4	Набивка сальниковая Волга, Газель, УАЗ 402 дв. d 8	шт	5
5	Набивка сальниковая Волга, Газель, УАЗ 402 дв. d 9	шт	5
6	Вал карданный УАЗ-469, 3151 задний (а/м с 4-ст.КПП мост Редукторный)	шт	6
7	Вал карданный УАЗ-469, 3151 передний (а/м с 4-ст.КПП мост Редукторный)	шт	10
8	Бензонасос Волга, Газель 402 дв.	шт	2
9	Корзина сцепления + диск + выжимной УАЗ-469, 452 лепестковая	к-т	10
10	Корзина сцепления + диск + выжимной  3302	к-т	5
11	Карбюратор К-126 ГУ а/м УАЗ-452, 469 дв. УМЗ 4178.10	шт	2
12	Радиатор отопителя салона УАЗ-469 медный 3-х рядный (патрубки d=16)	шт	5
13	Радиатор отопителя УАЗ-469 медный 2-х рядный	шт	10
14	Подушка двигателя и КПП УАЗ-469, 452 (к-т)	шт	5
15	Двигатель отопителя УАЗ-469, 3151 в СБ	шт	5
16	Провода в/в Волга, Газель 402 дв с наконечниками	к-т	10
17	Выключатель (кнопка) аварийной сигнализации УАЗ	шт	5
18	Механизм рулевого управления УАЗ-452 в СБ с валом "Оригинал"	шт	3
19	Подушка рессоры УАЗ-452, 3741	шт	20
20	Реле поворотов УАЗ (12 В)	шт	5
21	Наконечник рулевой УАЗ в сборе правый	шт	10
22	Наконечник рулевой УАЗ в сборе левый	шт	10
23	Цилиндр тормоза главный УАЗ старого образца	шт	2
24	Насос водяной (помпа) Газель,Волга дв.402 (пр-во Пекар)	шт	4
25	Вилка сцепления УАЗ	шт	10
26	Цилиндр тормозной главный УАЗ 452, 469(31512) нового образца-1 бачок	шт	1
27	Замок зажигания ГАЗ-53, 3307, 66, УАЗ, ПАЗ (в металл. корпусе) 4-х контактн.	шт	3
28	Свеча зажигания 402, 410, 421 дв. (ГАЗ, УАЗ) N17 CLASSIC (к-т 4шт)	шт	10
29	Шланг тормозной УАЗ-469, 452 передний (длинный)	шт	10
30	Шланг тормозной УАЗ-469, 452 задний (короткий) "РСТ"	шт	3
31	Переключатель света с регулировкой шкалы УАЗ	шт	3
32	Шланг рабочего цилиндра сцепления Газель 402 дв.	шт	5
33	Карбюратор К-151В а/м УАЗ с дв. УМЗ-417 (аналог К-151Г)	шт	1
34	Вариатор резистор добавочный СЭ 107	шт	5
35	Провода в/в Волга, Газель 402 дв с наконечниками	к-т	5
36	Коммутатор ГАЗ-2410, УАЗ (контактное зажигание)	шт	3
37	Генератор УАЗ 452 дв. ЗМЗ-402	шт	4
38	Трамблер (датчик-распределитель) УАЗ бесконтактный	шт	2
39	Цилиндр сцепления рабочий УАЗ 469,452	шт	3
40	Цилиндр тормоза передний УАЗ-469, 452 левый	шт	2
41	Цилиндр тормоза передний УАЗ-469, 452 правый	шт	2
42	Выключатель массы ВК-318Б (12V; 24V, 50А) с поворотной ручкой	шт	10
43	Рессора УАЗ-469, 3151 задняя (9 листов) "УСИЛЕННАЯ"	шт	4
44	Стоп сигнал на УАЗ с лампочками в сборе	к-т	2
45	Ручка двери УАЗ-469 наружная с ключами ЧЕРНАЯ (к-т 4 шт.)	к-т	3
46	Цилиндр тормозной задний УАЗ 452 d=38	шт	20
47	Маховик с ободом Газель 402, 410 дв., Волга под лепестковую корзину	шт	2

Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент».

В нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ заказчиком по ряду позиций указаны товарные знаки, которые не являются товарными знаками автомобилей (которые используются заказчиком), а именно, "Оригинал", "G-Part", "БРТ", "РСТ". При этом, данные товарные знаки не сопровождены словами «или эквивалент». В данной части довод жалоб обоснован.

Пункт 1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ содержит запрет только на указание товарного знака без сопровождения словами «или эквивалент» закупаемого товара. Положениямист.33 ФЗ №44-ФЗ не установлен запрет на указание товарных знаков имеющегося у заказчика имущества (транспортных средств). В данной части довод жалоб не обоснован.

Согласно п.3 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии. Таким образом, указанные заказчиком требования к упаковке не противоречат требованиям п.3 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ. В данной части довод жалоб не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данных закупок, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данных электронных аукционов, а также действий комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении первых и вторых частей заявок, выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что при размещении информации в ЕИС (вкладка «общая информация») заказчик некорректно разместил информацию о наименовании запасных частей, а также кодов ОКПД 2, а также некорректно указал наименование и количество закупаемых товаров, которое не соответствует наименованию и количеству закупаемых товаров, указанных в описаниях объектов закупок, что является нарушение ч. 3 ст. 7 ФЗ №44-ФЗ.

В нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ заказчиком по ряду позиций указаны артикулы товара, являющиеся артикулами товаров конкретных производителей, а также указал конкретных производителей товаров, а именно, вал карданный "А21R23.2200010-10", палец направляющий суппорта + пыльник ОАО "ГАЗ", "211002024 БРТ" ремкомплект кольца уплотн. гильзы цилиндр, насос водяной (помпа) пр-во "Пекар".

Согласно п.2) ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара. В силу п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. В нарушение п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ аукционные документации не содержат требования об указании в первой части заявки участников закупок наименования страны происхождения поставляемого товара.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобуООО «Сибирь-Гранд» на действия ГБУ НСО «Медтранс №3» при проведении электронного аукциона №0351300089121000009 на поставку запасных частей частично обоснованной.

2. Признать ГБУ НСО «Медтранс №3»нарушившим ч. 3 ст. 7, п.1 ч.1 ст.33, п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать заказчику – ГБУ НСО «Медтранс №3» и комиссии по осуществлению закупок – ГБУ НСО «Медтранс №3» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок с требованием аннулировать определение поставщика (исполнителя, подрядчика).

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.