База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/07/18.1-426/2019

18 марта 2019 года                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Иванов С.А. – начальник отдела по борьбе с картелями, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Герметизирующие материалы» (далее – ООО «ГМ») на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (далее – МУП «Новосибирский метрополитен») при проведении запроса котировок на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (извещение № 31907507521 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя – ООО «ГМ», надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителей заказчика торгов – «…»

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО «ГМ» на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (извещение № 31907507521 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

В соответствии с протоколом № 34 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 31907507521, заявка ООО «ГМ» была отклонена по причине отсутствия Формы 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре». Между тем документ данной формы был приложен к заявке. Учитывая, что форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре» подразумевает указание цены поставляемого материала, данный документ посредством интерфейса ЭТП был размещен в разделе «Ценовое предложение». В связи с изложенным, заявитель считает действия Заказчика необоснованными.

 

МУП «Новосибирский метрополитен» в своих возражениях сообщило следующее.

Согласно пункту 8 статьи 3.4. Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, должна содержать иную информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с подпунктами 13,14 пункта 5.3.1. Положения о закупке, товаров, работ, услуг МУП «Новосибирский метрополитен», утвержденного 26.12.2018 года, заявка на участие в запросе котировок должна включать согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями, установленными извещением о проведении запроса котировок, иные документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и извещением о проведении запроса котировок.

В пункте 1 раздела II извещения № 31907507521 от 30.01.2019 года о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (далее - Извещение) определены документы, сведения и информация которые должны содержаться в заявке на участие в запросе котировок. Так пунктом 1.9 Извещения установлено, что предложение на поставку товара должно быть предоставлено по установленным формам, а именно «Форме 3. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ К ПОСТАВКЕ ТОВАРЕ» (далее - форма № 3).

Форма № 3 состоит из двух таблиц.

Таблица №1 создана с целью реализации требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 года № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - Постановление № 925), так согласно подпунктам а, в пункта 5 Постановления № 925 в документацию включены требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров, сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Таблица № 2 Формы № 3 отражает сведения о предлагаемом к поставке товаре, его конкретные характеристики без указания стоимости товаров.

Довод подателя жалобы о содержании цены за единицу поставляемого товара в таблице № 1 формы № 3, и в связи с этим размещения всей формы № 3 в разделе «ценовое предложение» являются необоснованным, поскольку ни Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ни Положением о закупках товаров работ услуг МУП «Новосибирского метрополитена» не предусмотрена возможность отклонения заявки в случае указания цены непосредственно в самой заявке на участие в запросе котировок, так же документация (извещение) дает возможность заполнив таблицу № 2 формы № 3 указать конкретные характеристики, разместить данную таблицу в раздел «Информацию предлагаемом товаре», а таблицу № 1 разместить в разделе «ценовое предложение».

Кроме того, требований к форме ценового предложения не установлено Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также извещением № 31907507521 о проведении запроса котировок в электронной форме МСП на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента.

В предоставленной ООО «ГМ» заявке на участие в запросе котировок в электронной форме отсутствовала предусмотренная Извещением форма № 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре», информация о товаре предлагаемом к поставке, в том числе отсутствовали конкретные показатели поставляемых товаров.

На основании вышеизложенных фактов комиссией по осуществлению конкурентных процедур в соответствии с подпунктом  3 пункта 1 графы 22 Извещения, принято решение о несоответствии заявки ООО «ГМ» требованиям Извещения.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.02.2019 года МУП «Новосибирский метрополитен» опубликовало извещение № 31907507521 на сайте http://zakupki.gov.ru о проведении запроса котировок на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента.

В соответствии с Протоколом № 34 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 31907507521 от 20.02.2019 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 6 заявок: ООО «ЦПГ», ООО «Сибирь-Развитие», ООО «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СТРОЙБАЗА», ООО «ТК «ГЛОБАЛ ТРЕЙД», ООО «ГМ». Заявки ООО «ЦПГ», ООО «ЦЕНТРАЛЬНАЯ СТРОЙБАЗА», ООО «ГМ» признаны не соответствующими требованиям. Заявка ООО «ГМ» отклонена в связи с несоответствием заявки по составу, содержанию и оформлению, на основании подпункта 3 пункта 1 графы 22 Извещения, а именно в заявке ООО «ГМ» отсутствует Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре».

Согласно Протоколу № 41 подведения итогов запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 31907501118, от 22.02.2019 года на основании рассмотрения заявок на участие в запросе котировок принято решение о заключении договора с ООО «ТК «ГЛОБАЛ ТРЕЙД».

В соответствии с пунктом 1.9 Раздела II Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (далее – Извещение) предложение на поставку товара должно быть предоставлено по формам, установленным в настоящем разделе. Раздела II Извещения содержит три формы:

– Форма 1. Сведения об участнике закупки;

– Форма 2. Предложение участника закупки;

– Форма 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре.

Рассмотрение заявки ООО «ГМ» на участие в запросе котировок в электронной форме подтвердило, что в ее составе отсутствует Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре».

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 22 раздела I Извещения комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие требованиям законодательства, извещения о проведении запроса котировок обязана отказать участнику в допуске в случае, если участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки.

Таким образом, заявка ООО «ГМ» отклонена комиссией по закупкам правомерно.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (извещение № 31907507521 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ГМ» на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку тонкодисперсного пластифицированного расширяющегося цемента (извещение № 31907507521 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.