Решение №РНП-54-367 обращение заказчика — ГБУ НСО «АПМИ» о включении в реестр не... от 11 августа 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-367
«11» августа 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:
…
в присутствии …
в отсутствие ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика — ГБУ НСО «АПМИ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Парадигма Групп» (ИНН 7722619160, 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 21) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания участников, кураторов и организаторов гастрольного тура «Россия - страна возможностей» в Новосибирской области (извещение № 0851200000622004395),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское У ФАС России поступило обращение заказчика - ГБУ НСО «АПМИ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Парадигма Групп» (ИНН 7722619160, 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 21) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания участников, кураторов и организаторов гастрольного тура «Россия - страна возможностей» в Новосибирской области (извещение № 0851200000622004395).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика №0851200000622004395 от 26.07.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признан участник закупки, подавший единственную заявку на участие в закупке - ООО «Парадигма Групп».
Согласно п. 25 ч, 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта в соответствии с п. 6 ч. 2, п. 6 ч. 3, п. 2 ч. 4, ч. 5, 6 и 8 ст. 52 данного Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с данным Федеральным законом. Контракт заключается в соответствии с требованиями ч. 5 данной статьи. При этом в соответствии с пп. «а», п. 3, ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе если при проведении электронной процедуры закупка в соответствии с ч. 8 ст. 52 данного Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), то единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных ст. 51 данного Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе.
- заказчиком в соответствии си. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещен проект контракта на подписание победителю.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом).
Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 и ч. 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и 5 этой статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
- заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Парадигма Групп» уклонившимся от заключения контракта в связи с невыполнением участником закупки требований ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Парадигма Групп» были получены пояснения следующего содержания.
ООО «Парадигма Групп» контракт не был своевременно подписан в связи с невозможностью зайти в личный кабинет по причине технического сбоя в работе интернета и сайта, а также в связи с некачественным исполнением своих обязанностей ответственным сотрудником. Заказчик был уведомлен о возникших технических трудностях и о намерении ООО «Парадигма Групп» заключить контракт. С заказчиком на протяжении всего времени поддерживалась связь, согласовывались условия проживания и питания. Ответственный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности.
- установлена неисправность маршрутизатора - узла связи с интернет- провайдером. В этот же день маршрутизатор был снят для проведения диагностики. 02.08.2022, после диагностики сетевого оборудования, коммуникационное оборудование Cisco, попавшее под санкции, было признано не подлежащим ремонту. В период со 02.08.2022 по 03.08.2022 были предприняты попытки приобретения оборудования с аналогичными свойствами.
В связи с невозможностью в короткие сроки осуществить поиск подходящего оборудования было принято решение об установлении оборудования, имеющегося на складе. Указанное оборудование не поддерживало всей структуры связи помещения, на его настройку ушло много времени. С 06.08.2022 интернет-соединение было полностью восстановлено.
Изучив представленные документы и сведения, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила нарушение ООО «Парадигма Групп» части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021 г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
При принятии решения о включении (об отказе во включении) информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков оценивается поведение данного участника закупки (юридического лица), как субъекта правоотношений, а не его сотрудников.
ООО «Парадигма Групп» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии намерений уклониться от заключения контракта. Напротив, ООО «Парадигма Групп» не соблюдены нормы ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе в части порядка заключения контракта, в том числе:
- не подписан проект контракта в установленный срок;
- не предоставлено в установленный срок обеспечение исполнения контракта.
ООО «Парадигма Групп» не представлены документальные доказательства поломки, приобретения коммуникационного оборудования.
Также Комиссией Новосибирского УФАС России при принятии данного решения принято во внимание обстоятельство, что ООО «Парадигма Групп», являясь участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, уклонился от заключения контракта, что в результате привело к срыву процедуры всей закупки.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает необходимым включить сведения об ООО «Парадигма Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Парадигма Групп» (ИНН 7722619160, 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 21) о директоре <...> в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации проживания и питания участников, кураторов и организаторов гастрольного тура «Россия - страна возможностей» в Новосибирской области (извещение № 0851200000622004395), сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.