Решение №054/06/104-2218/2023 в отношении ИП Баженовой Е.И. от 2 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2218/2023
«02» ноября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
............................
в отсутствие представителей заказчика – Сибирского таможенного управления: заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика,
в отсутствие участника закупки – индивидуального предпринимателя Баженовой Е.И., уведомлена надлежащим образом,
рассмотрев обращение Сибирского таможенного управления о включении сведений об ИП Баженовой Е.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Баженовой Е.И. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0151100008923000095 на оказание услуг по ассенизации,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение Сибирского таможенного управления о включении сведений об ИП Баженовой Е.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Баженовой Е.И. от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0151100008923000095 на оказание услуг по ассенизации.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 25.10.2023 победителем была признана ИП Баженова Е.И.
26.10.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
30.10.2023 заказчик разместил в ЕИС протокол признания ИП Баженовой Е.И. уклонившейся от заключения контракта по данной закупке в связи с тем, что победитель электронного аукциона в установленный срок не подписал проект контракта согласно п.2 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Баженовой Е.И. были получены письменные пояснения следующего содержания.
ИП Баженова Е.И. не имела умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
Контракт не был подписан в срок, установленный п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе по причине технической неисправности компьютера, настроенного для работы на площадке.
Техническую неисправность удалось устранить только 30.10.2023, что подтверждается актом о приемке компьютера в ремонт и документом об оплате услуг по ремонту компьютера.
30.10.2023 ИП Баженова Е.И. подписала проект контракта, а также направила письмо заказчику, в котором сообщила о причинах не подписания проекта контракта в установленный срок.
Помимо этого, ИП Баженова Е.И. ранее уже оказывала услуги по контрактам, заключенным с Сибирским таможенным управлением.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).
Согласно п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п.1 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.
Таким образом, ИП Баженова Е.И. должна была подписать проект контракта в срок до 27.10.2023. Вместе с тем, ИП Баженова Е.И. не подписала проект контракта в установленный срок.
В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (взаимодействие с заказчиком, а также наличие исполненных контрактов, заключенных с Сибирским таможенным управлением), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Баженовой Е.И. от заключения контракта.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Баженовой Е.И. в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 50, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения Сибирского таможенного управления о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Баженовой Е.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.